西安生源地助學(xué)貸款程序復(fù)雜申辦難家長質(zhì)疑

2008-09-16 10:27:47 　來源：

10日中午，貸款申請遭拒，劉粉蓮（右）和張女士失望地走出高陵縣資管中心

遲來的貸款合同

等不及申辦只好轉(zhuǎn)尋其他途徑

“喂，是×××嗎？你下周二來簽合同……”蓮湖區(qū)孩子資助管理中心（以下稱資管中心）的工作人員近日陸續(xù)通知孩子來簽合同。不只蓮湖區(qū)，碑林區(qū)、未央?yún)^(qū)、高陵縣……也正陸續(xù)通知或準(zhǔn)備通知孩子來簽合同。

9月9日下午5時30分，蓮湖區(qū)資管中心。桌上放著初審過的一沓申請表。

“孩子們都開學(xué)了，急著交學(xué)費，天天催問合同的事。”工作人員傅凱心情急切地說，今年開行（國家開發(fā)銀行陜西省分行，下同）印制的合同9月4日才領(lǐng)到，并且只有19份，而收到的申請是46份。8日打電話給開行，才知道新一批合同印好了。

整個暑期，傅凱他們發(fā)下去150多份貸款申請表，收回來46份，每份申請表上都透著難言的辛酸。傅凱說，好些孩子等不及申辦貸款，轉(zhuǎn)而尋其他途徑湊學(xué)費。而一旦交了學(xué)費，貸款就不能辦了。因為，生源地助學(xué)貸款針對的就是學(xué)費和住宿費。

3萬孩子申請簽約僅8630份

9月初，各高校陸續(xù)開學(xué)報到，可孩子的貸款還沒辦下來。

傅凱說，按省上精神，如果孩子入校確實有困難，他們就給孩子開申請貸款的證明，拿著證明，孩子就可以申請緩交學(xué)費，這也是落實了國家為貧困大孩子開辟綠色通道政策。

一些區(qū)縣資管中心工作人員說，之所以今年合同簽得晚，主要是開行今年新上了一個系統(tǒng)，合同也發(fā)得晚。

傅凱說，8月初參加了“基層金融業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”培訓(xùn)，之后是系統(tǒng)調(diào)試，8月下旬系統(tǒng)開通，中心才得以把申請信息錄入系統(tǒng)，通過系統(tǒng)才能提交到開行。而開行陜西省分行有關(guān)工作人員的說法則是，系統(tǒng)是奧運會期間開通的。

記者從開行獲悉，截至9月8日，2008年新學(xué)年全省107個縣區(qū)已簽訂合同8630份，合同金額5103萬元。值得注意的是，據(jù)開行統(tǒng)計收到的申請有3萬多份。也就是說，3萬多孩子交了申請，簽約的僅8000余人。對此，國家開發(fā)銀行陜西省分行業(yè)務(wù)發(fā)展處處長汪鋒沒做正面回答，只是表示“合同簽訂工作正在進(jìn)行中”。

復(fù)雜的貸款程序

“政策是好的，就是有些繁瑣”

與去年不同的是，生源地助學(xué)貸款今年不但啟用了系統(tǒng)，換了申請表，多了一道街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）蓋公章的手續(xù)，就連貸款期限也由去年的4年一貸變成了一年一貸。

去年試點時，新生簽的是4年的貸款合同，即四年學(xué)習(xí)期間每年的學(xué)費，銀行會把錢打到孩子的專用賬戶上。

對此，碑林區(qū)資管中心工作人員張夢雄說，老人老辦法，新人新辦法，已簽過的4年合同仍生效，今年申辦的只能貸到今年的款。

但隨之可能產(chǎn)生的新問題是：明年新生和老生都來申請，貸款申請滾動增加，資料、檔案會越來越多，管理難度肯定會增加；再者，孩子來年若還要貸款，屆時還要再跑幾個部門蓋章重新申請，對于孩子來說太麻煩了。

汪鋒說，一年一貸也增加了他們的工作量�！暗暾埲说那闆r千差萬別，每人家庭經(jīng)濟(jì)狀況在變化。打個比方，這個孩子今年貸了，明年家里賣了蘋果可能就不需要貸了。這樣做尊重了事實，也方便孩子選擇�！�

各資管中心的壓力較近都很大，大家都在加班加點，想盡快完成集中的貸款工作。一些資管中心只有兩三個人，人手很緊。“政策是好的，就是有些繁瑣�！边@是一些區(qū)縣資管中心工作人員的共同體會。

張夢雄說，按照規(guī)定的程序，應(yīng)該是孩子交了申請表、個人資料，區(qū)縣資管中心審查完畢后把信息錄進(jìn)系統(tǒng)，接著是省貸款辦、開行審批，開行審批通過后通知資管中心簽合同，孩子拿著合同去高校辦理手續(xù)，高校會給孩子一份回執(zhí)單，孩子再持回執(zhí)單到資管中心報賬戶……“都開學(xué)了，再按照這個程序已經(jīng)來不及了�！睆垑粜壅f，拿到合同后，他與開行進(jìn)行了溝通，開行同意資管中心先簽合同。

“馬不停蹄跑一天，只辦了四個”

提起去年辦理貸款轉(zhuǎn)賬時的情景，傅凱至今記憶猶新，先是填開行生源地助學(xué)貸款收據(jù)，之后再填寫電匯單，從開行把錢打到資管中心的賬戶上，當(dāng)天得再從賬戶上把錢打到信合的結(jié)算賬戶上，資管中心再開支票，接著把錢打到孩子的賬戶上，再按照孩子提供的回執(zhí)單填電匯單或轉(zhuǎn)款單，繼而轉(zhuǎn)到孩子所在的高校。他認(rèn)為，轉(zhuǎn)款環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，容易出錯并且耗費人力。

傅凱回憶，那次辦轉(zhuǎn)款時，自己背著公章現(xiàn)場辦理，鑒于當(dāng)天會產(chǎn)生利息，傅凱馬不停蹄地跑了一天，也只給4名孩子辦了轉(zhuǎn)款，“畢竟頭一次，還不太熟悉流程。要是開行直接把錢打到孩子賬戶就省事多了”。

未央?yún)^(qū)資管中心工作人員周戰(zhàn)宏講，拿到回執(zhí)單后，孩子應(yīng)在20天內(nèi)把回執(zhí)交給區(qū)資管中心……這套程序下來，較快也要30天，錢才能到孩子的賬戶上。

汪鋒表示，貸款申請及辦理的程序是教育部、財政部與開行制定的，教育部總共確定了2400余所高校，考進(jìn)這些高校的陜西籍統(tǒng)招生可在當(dāng)?shù)氐馁Y管中心申請生源地助學(xué)貸款。如今，陜西107個縣區(qū)均已開展這項工作。

兒子在外縣參加高考，辦助學(xué)貸款被卡，家長質(zhì)疑——

縣上為啥要卡我的娃？

“國家給了好政策，可是縣上卡，沒辦法啊。”10日中午12時許，站在高陵縣資管中心門前，再度被拒絕的劉粉蓮幾欲落淚。48歲的她，頭發(fā)花白，形容憔悴，穿著兒子的牛仔上衣，身上泥點斑斑。

劉粉蓮家在高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)何村，緊鄰三原縣，是村里的貧困戶。她說，兒子就近上了三原縣的一所中學(xué)，高考時高陵教育部門還給兒子開了同意在三原參加高考的證明，就這樣，兒子在三原參加了高考。

可是，接到青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院的錄取通知書后，近9000元的學(xué)費讓一家人犯了難。兒子曾揣著通知書到縣資管中心問過貸款的事，可因為沒在高陵參加高考被拒絕。

不甘心的劉粉蓮拿著村委會開的貧困證明再次來到縣資管中心。當(dāng)著記者的面，資管中心工作人員林芳程仍舊拒絕了劉粉蓮。

在資管中心，劉粉蓮還遇上了與她有著同樣遭遇的張女士。3年前，西安一所高中來高陵招生，沖著能免學(xué)費和住宿費，女兒上了那所中學(xué)。

指著墻上的“孩子本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍和家庭居住地均在本縣，原則上就讀中學(xué)也應(yīng)在本縣，經(jīng)縣教育主管部門同意，也可以是跨縣就讀的”這條規(guī)定，林芳程對劉粉蓮和張女士說，因為這些孩子外出就讀都沒有經(jīng)過縣教育局同意，所以不能申請貸款，他們已經(jīng)拒絕了幾十名孩子，話語里流露出限制好孩子外流的意思。

張女士說，每年中考后，就有西安的學(xué)校來縣里招好孩子，好多還是免費的，所以才吸引了不少孩子就讀。誰知道因為這個就不能貸款呢？分明就是拿這一條卡孩子。

兩位母親都說，孩子已在學(xué)校申請了緩交學(xué)費�！拔蚁氲扔衩紫聛�，賣了糧再給娃湊學(xué)費�！睆埮空f。

省教育廳貸款辦相關(guān)人士明確表示，區(qū)縣以此為由拒絕貧困生貸款申請不合適，有的區(qū)縣資管中心為此還受到了批評，應(yīng)本著應(yīng)貸盡貸的原則為孩子解難。開行的汪鋒也表示，銀行的態(tài)度也是應(yīng)貸盡貸，只要就讀的學(xué)校出具相關(guān)證明就行。本報記者耿彥紅文/圖