小學(xué)買學(xué)區(qū)房 就近不是最近

　　小學(xué)入學(xué)和小學(xué)選擇學(xué)區(qū)房入學(xué)，一定要謹(jǐn)慎才行，不然，可能交了錢買了房，卻沒有對(duì)口學(xué)校。7月29日，上海浦東新區(qū)人民法院開庭受理了一樁“地位懸殊”的案子，原告方是家住浦東新區(qū)的小甜（化名）一家，而坐在被告方的，是浦東新區(qū)教育局。那么到底是怎樣一樁案子使得布衣出生的小甜父母與浦東新區(qū)教育局對(duì)簿公堂呢？

　　起因

　　買了“學(xué)區(qū)房”，卻連對(duì)口學(xué)校都沒有

　　小甜居住在浦東新區(qū)，已經(jīng)到了入學(xué)年齡（2014年），父母卻發(fā)現(xiàn)那年的《浦東新區(qū)義務(wù)教育招生小學(xué)招生地段公示》（下稱對(duì)口方案）根本就沒有自己現(xiàn)在住地所對(duì)口的小學(xué)。倍感疑惑的小甜父母多次走訪浦東教育局之后，得到的回復(fù)是：其住房為商業(yè)房改住宅，沒有對(duì)口學(xué)校。但教育局根據(jù)對(duì)口方案的精神和“就近入學(xué)”的原則，提出了讓小甜就讀上海市第六師范學(xué)校第二附屬小學(xué)或浦東新區(qū)第二中心小學(xué)的方案，征求小甜及其父母的意見。

　　但小甜及其父母認(rèn)為，教育局安排的學(xué)校并不是離家較近的，而是提供了離家較遠(yuǎn)的兩個(gè)學(xué)校供他們選擇，顯然不符合“就近入學(xué)”的原則，因此拒絕了教育局提出的方案。

　　經(jīng)過

　　“就近”不“較近”，“官”、民對(duì)簿公堂

　　2014年4月，經(jīng)過多次交涉無果后，小甜的父親來到上海市浦東新區(qū)人民法院，以小甜為原告，自己為法定代表人，將浦東新區(qū)教育局推上了被告席。

　　庭審中，小甜的父親強(qiáng)烈請(qǐng)求法院判令浦東新區(qū)教育局按照由遠(yuǎn)及近的原則順序安排小甜的入學(xué)名額，助力給予小甜公開、公平、公正的就學(xué)機(jī)會(huì)。此外，他同時(shí)訴請(qǐng)要求判令浦東新區(qū)教育局賠付精神損失費(fèi)１元。

　　浦東新區(qū)教育局解釋稱，該局履行了法定職責(zé)，通過網(wǎng)站公開了各小學(xué)對(duì)應(yīng)的地段及入學(xué)通知，對(duì)于小甜父親的提問均予以答復(fù)，并非拒絕將小甜戶籍劃入對(duì)口小學(xué)，而是因?yàn)槠鋺艏�地的住宅從�?guī)劃到建成沒有任何部門向該局征求有關(guān)該住宅建設(shè)所涉及的教育公建配套設(shè)施的意見。小甜提出相關(guān)申請(qǐng)后，該局曾先后提出讓小甜就讀六師二附小或二中心小學(xué)的方案，并書面通知小甜將就讀的小學(xué)，故請(qǐng)求駁回訴請(qǐng)。

　　結(jié)果

　　家長訴訟被駁回

　　浦東新區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，浦東新區(qū)教育局作為教育行政部門，具有按照公辦學(xué)校“免試就近入學(xué)”原則和本地區(qū)實(shí)際情況制定招生計(jì)劃和相關(guān)政策，確定各校對(duì)口入學(xué)范圍等法定職權(quán)。因此，浦東新區(qū)教育局有權(quán)對(duì)小甜就讀小學(xué)做出具體安排。

　　雖然小甜戶籍所在地即房產(chǎn)所在地未被納入公示中的小學(xué)招生對(duì)口地段，但浦東新區(qū)教育局根據(jù)本地區(qū)以及小甜的實(shí)際情況，提出就讀方案并征求小甜意見，故可以認(rèn)為浦東新區(qū)教育局已經(jīng)履行了法定職責(zé)。此外，原告要求浦東新區(qū)教育局賠償精神損失費(fèi)的訴訟請(qǐng)求缺乏法律和事實(shí)依據(jù)，不予支持。

　　浦東新區(qū)法院作出一審判決，駁回小甜的訴訟請(qǐng)求。一審判決后，原告不服，向上海市先進(jìn)中級(jí)人民法院提起上訴。

　　上海市上海市先進(jìn)中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，浦東新區(qū)教育局指定小甜就讀的學(xué)校尚屬“就近入學(xué)”合理范圍，小甜主張浦東新區(qū)教育局未按照學(xué)校離家距離從近到遠(yuǎn)順序給小甜安排入學(xué)不符合“免試就近入學(xué)”原則，安排其就讀學(xué)校的行為未做到公開、公平、公正的意見，缺乏依據(jù)，難以支持，因此，駁回上訴，維持原判。

　　此事暫時(shí)告一段落。

　　相關(guān)人士解讀：

　　關(guān)于學(xué)區(qū)房，我們已經(jīng)聊過很多期，特別是這幾年“五年一戶”和“史上較嚴(yán)限購令”相繼出臺(tái)之后，很多開發(fā)商、黑中介，仍打著所謂的“學(xué)區(qū)房”旗號(hào)招搖撞騙。

　　學(xué)區(qū)劃分，牽動(dòng)萬千家長心。因不能“較近入學(xué)”引發(fā)的糾紛，在全國各地也時(shí)有發(fā)生。還有一些家長傾其所有被中介忽悠而買了學(xué)校隔壁的“學(xué)區(qū)房”，卻較終不能入讀理想中的學(xué)校。

　　上海市浦東新區(qū)人民法院法官、本案審判長趙忠元表示，義務(wù)教育法“就近入學(xué)”是原則性規(guī)定，其模糊性和不確定性使得這一規(guī)定在具體化為教育行政行為時(shí)，可能出現(xiàn)一些誤解。“就近入學(xué)”并非就讀離戶籍地址直線距離較近的學(xué)校，而是指相對(duì)就近所屬地段的學(xué)校。就讀學(xué)校的招生地段由所在區(qū)縣教育行政部門根據(jù)轄區(qū)人口分布、道路、小區(qū)邊界等因素合理進(jìn)行劃分。

　　相關(guān)教育相關(guān)人士同時(shí)表示，劃分學(xué)校施教區(qū)要把握四個(gè)原則：

　　一是保障適齡兒童在其戶籍所在地“就近入學(xué)”；

　　二是應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦姓�區(qū)劃；

　　三是應(yīng)結(jié)合學(xué)校布局；

　　四是診斷慮適齡兒童數(shù)量和分布狀況。

　　這四個(gè)原則是一個(gè)有機(jī)整體，劃分學(xué)校施教區(qū)應(yīng)充分考慮，以較終保障每個(gè)適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　上海政法學(xué)院教授章友德表示，劃片的根本目的是平均生源，讓每位孩子上得了學(xué)，又讓各區(qū)域?qū)W校有所發(fā)展。雖然劃片規(guī)定的結(jié)果，必然會(huì)讓少數(shù)學(xué)齡兒童不得不“舍近求遠(yuǎn)”，但在教育資源不平衡、學(xué)校擠破頭而普通學(xué)校無人問津的現(xiàn)實(shí)情況下，“劃片”是目前平均分配各區(qū)域生源而推行的一項(xiàng)政策。目前，教育部已下發(fā)通知要求，在教育資源配置不均衡、“沖動(dòng)”強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取“多校劃片”，進(jìn)一步促進(jìn)教育資源公平分配。

　　那么，是什么樣的學(xué)校，使得小甜父母寧愿冒著與教育局對(duì)簿公堂的局面，也不愿意入讀呢？

　　拋開六師二附小不談（注意：不是六師附�。�，光浦東二中心小學(xué)就是很多家長夢(mèng)寐以求的學(xué)校。雖然談不上優(yōu)秀，但以今年的全國數(shù)學(xué)邀請(qǐng)?jiān)\斷獲獎(jiǎng)人數(shù)和師資方面，可以說是一所非常不錯(cuò)的學(xué)校了。

　　浦東二中心小學(xué)各大全國數(shù)學(xué)邀請(qǐng)?jiān)\斷獲獎(jiǎng)情況

　　（五年級(jí)組）

　　亞太杯決賽：優(yōu)勝獎(jiǎng)3人

　　亞太杯先進(jìn)回合：三等獎(jiǎng)2人、

　　思維100評(píng)測(cè)：二等獎(jiǎng)1人、三等獎(jiǎng)1人

　　小機(jī)靈數(shù)學(xué)邀請(qǐng)賽：三等獎(jiǎng)5人

　　走進(jìn)美妙的數(shù)學(xué)花園：二等獎(jiǎng)2人。

　　全國數(shù)學(xué)邀請(qǐng)?jiān)\斷綜合得分位置：全市49位，浦東9位。

　　再來看一下兩所學(xué)校的師資：

　　二中心毗鄰地鐵6號(hào)線，而六師二附小方面也緊靠14號(hào)線（在建），這幾所學(xué)校都處在內(nèi)環(huán)以內(nèi)，又與陸家嘴相鄰，只要不是在外環(huán)外的遠(yuǎn)郊，不管是坐公共交通還是驅(qū)車接送孩子都算不上特別困難。

　　所以說，教育局給出的方案還算是比較合理的。除非小甜家長想讓她進(jìn)入更好的學(xué)校，因?yàn)榕c這幾所學(xué)校相隔不遠(yuǎn)的就有明珠小學(xué)、六師附�。ㄡ纳铰沸＃┻@樣的公辦學(xué)校。那么，這個(gè)“較近入學(xué)”的請(qǐng)求，就是醉溫之意不在酒了。

　　總的來說，之所以會(huì)發(fā)生這樣的事情，首先是現(xiàn)如今教育資源的不均衡，導(dǎo)致學(xué)區(qū)房的一路飄紅。很多開發(fā)商，黑中介看到如此一塊肥肉，怎能耐得住性子？

　　其次，是對(duì)口方案每年都有不同程度的變動(dòng)，記得上半年小編收到一位家長的吐槽，原本自家孩子從小居住的小區(qū)對(duì)口的是某區(qū)教育質(zhì)量靠前的學(xué)校，本想歡天喜地的讀學(xué)校，誰知今年出臺(tái)的對(duì)口方案將她們家所在的小區(qū)劃入了另一所新建學(xué)校中。真是天上與地下的對(duì)比！

　　再次提醒：很多熱門學(xué)校對(duì)對(duì)口孩子也有不同的要求和排序。各位家長，在購買學(xué)區(qū)房前，千萬要留意房子的入學(xué)機(jī)會(huì)（五年一戶），房產(chǎn)的性質(zhì)（商品房年限為70年、商用房年限為40-50年）還有所謂對(duì)口學(xué)校的入學(xué)要求！不要被黑中介的“糖衣炮彈”所蠱惑。