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【全】2018北京中考改革方案出臺
教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校診斷招生制度改革的指導(dǎo)意見》。初中學(xué)業(yè)水平診斷、孩子綜合素質(zhì)評價、招生錄取辦法與以往有何不同?教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人日前回答了記者提問。
推行學(xué)業(yè)水平診斷不是取消中考
記者：這次改革的目標(biāo)和主要任務(wù)是什么?
答：這次改革的目標(biāo)是到2020年左右初步形成新的基于初中學(xué)業(yè)水平診斷成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校診斷招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進孩子全面發(fā)展、健康成長，維護教育公平。
這次改革主要有五大任務(wù)，包括推行初中學(xué)業(yè)水平診斷、完善孩子綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和加強診斷招生管理。
記者：初中學(xué)業(yè)水平診斷的主要功能是什么?與傳統(tǒng)意義上的中考是什么關(guān)系?
答：《指導(dǎo)意見》提出，初中學(xué)業(yè)水平診斷主要衡量孩子達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度。診斷成績是孩子初中畢業(yè)和入學(xué)的基本依據(jù)，明確了初中學(xué)業(yè)水平診斷的多重功能。
推行初中學(xué)業(yè)水平診斷不是取消中考，而是將初中畢業(yè)診斷和高中招生診斷合二為一，實現(xiàn)一考多用，避免多次診斷，減輕孩子重復(fù)準(zhǔn)備的負(fù)擔(dān)和壓力。近年來，許多地方進行“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一致，這次進行了統(tǒng)一規(guī)范。對于個別尚未實行“兩考合一”的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創(chuàng)造條件，逐步過渡到初中學(xué)業(yè)水平診斷。
記者：這次改革如何處理“全科開考”和不增加孩子負(fù)擔(dān)的關(guān)系?
答：將國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平診斷的范圍，目的在于引導(dǎo)孩子認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目中存在“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)孩子打好共同基礎(chǔ)，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。
為防止增加孩子負(fù)擔(dān)，這次改革進行了綜合設(shè)計。在診斷內(nèi)容上，強調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容;在成績呈現(xiàn)方式上, 提出可采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較;在錄取計分科目的構(gòu)成和數(shù)量上，要求在語文、數(shù)學(xué)、外語3科及體育科目之外，做到文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度，并非把所有診斷科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目診斷成績合格即可。同時提出，各地可針對不同學(xué)科的性質(zhì)和特點，確定具體的診斷方式和方法。
完善初中孩子綜合素質(zhì)評價制度
記者：這次綜合素質(zhì)評價改革有什么新要求?如何助力客觀真實?
答：經(jīng)過多年實踐，各地初步建立了初中孩子綜合素質(zhì)評價制度，這次改革又進行了完善。一是要求細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，努力把黨的教育方針落實落細(xì);二是強調(diào)反映孩子的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查孩子日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段孩子的特點;三是強調(diào)要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評價檔案，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，方便適用;四是實行誰使用誰評價，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。
同時，還特別強調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強對綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障客觀真實。
記者：高中招生錄取看什么，這次改革的主要內(nèi)容是什么?
答：這次改革的目標(biāo)是逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平診斷成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校診斷招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績簡單相加作為錄取依據(jù)的做法，克服唯分?jǐn)?shù)論。為了積極穩(wěn)妥推進招生錄取模式改革，將在原有基礎(chǔ)上進一步擴大綜合改革試點，逐步總結(jié)推廣。
綜合改革試點的主要內(nèi)容：
一是錄取計分科目的構(gòu)成。語文、數(shù)學(xué)、外語為基礎(chǔ)學(xué)科，具有基礎(chǔ)性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計分科目。同時，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，由試點地區(qū)確定其他納入錄取的計分科目，防止群體性偏科和增加孩子負(fù)擔(dān)。除此之外，要求將體育科目納入錄取計分科目，科學(xué)確定診斷分值或等第要求，引導(dǎo)孩子加強體育鍛煉。
二是關(guān)注個體差異。這次改革提出，在每門課合格的前提下，也可以給孩子適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)，主要考慮在助力孩子全面發(fā)展的同時，揚長避短，發(fā)展孩子優(yōu)勢特長。北京市等地方在這方面進行了積極探索。
三是發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的作用。明確要求試點地區(qū)將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的依據(jù)或參考。地市教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求，高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分?jǐn)?shù)論。
近些年，按照教育部要求，各地普遍指導(dǎo)初中學(xué)校建立起綜合素質(zhì)評價制度。山東濰坊、湖南長沙等地把綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取依據(jù)，雖然具體方式不同，但已納入招生錄取的體系中，取得了積極效果，為開展更大范圍的試點提供了有益經(jīng)驗。
沒選科目不能“不學(xué)”“不考”
記者：探索給孩子一點自主選擇的機會，如何避免孩子偏科?
答：《指導(dǎo)意見》提出，有條件的試點地區(qū)，在學(xué)業(yè)水平診斷科目合格的前提下，也可給予孩子一定的自主選擇錄取計分科目的機會。改革試點主要基于尊重孩子個體差異的考慮，嘗試在助力孩子全面發(fā)展的同時，發(fā)揮孩子的學(xué)科優(yōu)勢，促進孩子發(fā)展興趣愛好。
這項改革試點有三個重要前提：
一是以孩子全面發(fā)展為基礎(chǔ)。由于國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平診斷的范圍，這就要求孩子要參加所有科目診斷。除語文、數(shù)學(xué)、外語、體育科目外，其他“錄取計分科目”可選擇。因此，沒有選擇的科目也不能“不學(xué)”、“不考”。
二是建立在學(xué)業(yè)水平診斷各門科目合格的前提下，孩子不僅所有科目“要學(xué)”、“要考”，且都要達(dá)到“合格”。
三是注重文理兼顧。為了防止出現(xiàn)偏科，孩子在選擇錄取計分科目時要文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。
記者：這次改革對診斷招生加分是如何規(guī)范和完善的?
答：《指導(dǎo)意見》明確提出大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目。一是取消體育、藝術(shù)等診斷類加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入孩子綜合素質(zhì)評價檔案。二是要求各省組織對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實際保留的加分項目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
記者：取消有關(guān)加分項目后，如何繼續(xù)鼓勵孩子發(fā)展興趣特長?
答：為鼓勵孩子發(fā)展興趣特長，這次改革在提出取消體育、藝術(shù)等診斷類加分項目的同時，要求將相關(guān)表現(xiàn)等計入孩子綜合素質(zhì)評價檔案，在招生錄取時作為參考。
《指導(dǎo)意見》還專門提出，進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的孩子，滿足不同潛質(zhì)孩子的發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展孩子興趣特長。
記者：此次中考改革對于公辦普通高中學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域招生、惡性爭搶生源等行為是怎么規(guī)定的?
答：《指導(dǎo)意見》提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自優(yōu)先招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。
記者：這次改革的時間和進度是怎么安排的?
答：綜合改革試點從2017年之后入學(xué)的初中一年級孩子開始實施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的診斷招生辦法不變。哪些地市進行試點由自己確定。到2020年左右初步形成基于學(xué)業(yè)水平診斷成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校診斷招生錄取模式。
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