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教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校診斷招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。初中學(xué)業(yè)水平診斷、孩子綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、招生錄取辦法與以往有何不同?教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人日前回答了記者提問(wèn)。
推行學(xué)業(yè)水平診斷不是取消中考
記者:這次改革的目標(biāo)和主要任務(wù)是什么?
答:這次改革的目標(biāo)是到2020年左右初步形成新的基于初中學(xué)業(yè)水平診斷成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校診斷招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制,促進(jìn)孩子全面發(fā)展、健康成長(zhǎng),維護(hù)教育公平。
這次改革主要有五大任務(wù),包括推行初中學(xué)業(yè)水平診斷、完善孩子綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、改革招生錄取辦法、進(jìn)一步完善自主招生政策和加強(qiáng)診斷招生管理。
記者:初中學(xué)業(yè)水平診斷的主要功能是什么?與傳統(tǒng)意義上的中考是什么關(guān)系?
答:《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,初中學(xué)業(yè)水平診斷主要衡量孩子達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度。診斷成績(jī)是孩子初中畢業(yè)和入學(xué)的基本依據(jù),明確了初中學(xué)業(yè)水平診斷的多重功能。
推行初中學(xué)業(yè)水平診斷不是取消中考,而是將初中畢業(yè)診斷和高中招生診斷合二為一,實(shí)現(xiàn)一考多用,避免多次診斷,減輕孩子重復(fù)準(zhǔn)備的負(fù)擔(dān)和壓力。近年來(lái),許多地方進(jìn)行“兩考合一”的探索,但名稱、要求不一致,這次進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)于個(gè)別尚未實(shí)行“兩考合一”的地區(qū),這次改革也給予了緩沖期,要求他們積極創(chuàng)造條件,逐步過(guò)渡到初中學(xué)業(yè)水平診斷。
記者:這次改革如何處理“全科開(kāi)考”和不增加孩子負(fù)擔(dān)的關(guān)系?
答:將國(guó)家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平診斷的范圍,目的在于引導(dǎo)孩子認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程,克服一些科目中存在“不考不教、不考不學(xué)”的傾向,引導(dǎo)孩子打好共同基礎(chǔ),確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。
為防止增加孩子負(fù)擔(dān),這次改革進(jìn)行了綜合設(shè)計(jì)。在診斷內(nèi)容上,強(qiáng)調(diào)提高命題質(zhì)量,減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容;在成績(jī)呈現(xiàn)方式上, 提出可采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行“等級(jí)”呈現(xiàn),克服分分計(jì)較;在錄取計(jì)分科目的構(gòu)成和數(shù)量上,要求在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科及體育科目之外,做到文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度,并非把所有診斷科目都納入錄取計(jì)分總成績(jī),沒(méi)有納入總成績(jī)的科目診斷成績(jī)合格即可。同時(shí)提出,各地可針對(duì)不同學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn),確定具體的診斷方式和方法。
完善初中孩子綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度
記者:這次綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革有什么新要求?如何助力客觀真實(shí)?
答:經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,各地初步建立了初中孩子綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度,這次改革又進(jìn)行了完善。一是要求細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求,努力把黨的教育方針落實(shí)落細(xì);二是強(qiáng)調(diào)反映孩子的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng),注重考查孩子日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn),充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段孩子的特點(diǎn);三是強(qiáng)調(diào)要做好寫(xiě)實(shí)記錄、遴選典型事實(shí)材料、將用于招生的事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案,做到程序嚴(yán)謹(jǐn),方便適用;四是實(shí)行誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià),由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。
同時(shí),還特別強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,保障客觀真實(shí)。
記者:高中招生錄取看什么,這次改革的主要內(nèi)容是什么?
答:這次改革的目標(biāo)是逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平診斷成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校診斷招生錄取模式,重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為錄取依據(jù)的做法,克服唯分?jǐn)?shù)論。為了積極穩(wěn)妥推進(jìn)招生錄取模式改革,將在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn),逐步總結(jié)推廣。
綜合改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容:
一是錄取計(jì)分科目的構(gòu)成。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)為基礎(chǔ)學(xué)科,具有基礎(chǔ)性和工具性,統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目。同時(shí),根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則,由試點(diǎn)地區(qū)確定其他納入錄取的計(jì)分科目,防止群體性偏科和增加孩子負(fù)擔(dān)。除此之外,要求將體育科目納入錄取計(jì)分科目,科學(xué)確定診斷分值或等第要求,引導(dǎo)孩子加強(qiáng)體育鍛煉。
二是關(guān)注個(gè)體差異。這次改革提出,在每門課合格的前提下,也可以給孩子適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán),主要考慮在助力孩子全面發(fā)展的同時(shí),揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)展孩子優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。北京市等地方在這方面進(jìn)行了積極探索。
三是發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的作用。明確要求試點(diǎn)地區(qū)將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的依據(jù)或參考。地市教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用的基本要求,高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法,使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用,破解唯分?jǐn)?shù)論。
近些年,按照教育部要求,各地普遍指導(dǎo)初中學(xué)校建立起綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。山東濰坊、湖南長(zhǎng)沙等地把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取依據(jù),雖然具體方式不同,但已納入招生錄取的體系中,取得了積極效果,為開(kāi)展更大范圍的試點(diǎn)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
沒(méi)選科目不能“不學(xué)”“不考”
記者:探索給孩子一點(diǎn)自主選擇的機(jī)會(huì),如何避免孩子偏科?
答:《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,有條件的試點(diǎn)地區(qū),在學(xué)業(yè)水平診斷科目合格的前提下,也可給予孩子一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì)。改革試點(diǎn)主要基于尊重孩子個(gè)體差異的考慮,嘗試在助力孩子全面發(fā)展的同時(shí),發(fā)揮孩子的學(xué)科優(yōu)勢(shì),促進(jìn)孩子發(fā)展興趣愛(ài)好。
這項(xiàng)改革試點(diǎn)有三個(gè)重要前提:
一是以孩子全面發(fā)展為基礎(chǔ)。由于國(guó)家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平診斷的范圍,這就要求孩子要參加所有科目診斷。除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育科目外,其他“錄取計(jì)分科目”可選擇。因此,沒(méi)有選擇的科目也不能“不學(xué)”、“不考”。
二是建立在學(xué)業(yè)水平診斷各門科目合格的前提下,孩子不僅所有科目“要學(xué)”、“要考”,且都要達(dá)到“合格”。
三是注重文理兼顧。為了防止出現(xiàn)偏科,孩子在選擇錄取計(jì)分科目時(shí)要文理兼顧,不能只選文科類科目,也不能只選理科類科目。
記者:這次改革對(duì)診斷招生加分是如何規(guī)范和完善的?
答:《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目。一是取消體育、藝術(shù)等診斷類加分項(xiàng)目,相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入孩子綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。二是要求各省組織對(duì)本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范,取消不合理的加分項(xiàng)目,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目,要嚴(yán)格控制加分分值,健全考生加分資格審核公示制度。
記者:取消有關(guān)加分項(xiàng)目后,如何繼續(xù)鼓勵(lì)孩子發(fā)展興趣特長(zhǎng)?
答:為鼓勵(lì)孩子發(fā)展興趣特長(zhǎng),這次改革在提出取消體育、藝術(shù)等診斷類加分項(xiàng)目的同時(shí),要求將相關(guān)表現(xiàn)等計(jì)入孩子綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案,在招生錄取時(shí)作為參考。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還專門提出,進(jìn)一步完善自主招生政策,給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額,招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的孩子,滿足不同潛質(zhì)孩子的發(fā)展需要,鼓勵(lì)發(fā)展孩子興趣特長(zhǎng)。
記者:此次中考改革對(duì)于公辦普通高中學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域招生、惡性爭(zhēng)搶生源等行為是怎么規(guī)定的?
答:《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,要健全招生管理工作規(guī)定,規(guī)范學(xué)校招生行為,進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求,嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自優(yōu)先招生,防止惡性競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)正常的招生秩序。
記者:這次改革的時(shí)間和進(jìn)度是怎么安排的?
答:綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)孩子開(kāi)始實(shí)施,現(xiàn)在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執(zhí)行原來(lái)的診斷招生辦法不變。哪些地市進(jìn)行試點(diǎn)由自己確定。到2020年左右初步形成基于學(xué)業(yè)水平診斷成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校診斷招生錄取模式。
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