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【較新】北京2018年中考改革暫
教育部印發(fā)《關于進一步推進高中階段學校診斷招生制度改革的指導意見》。初中學業(yè)水平診斷、孩子綜合素質評價、招生錄取辦法與以往有何不同?教育部基礎教育二司負責人日前回答了記者提問。
推行學業(yè)水平診斷不是取消中考
記者：這次改革的目標和主要任務是什么?
答：這次改革的目標是到2020年左右初步形成新的基于初中學業(yè)水平診斷成績、結合綜合素質評價的高中階段學校診斷招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進孩子全面發(fā)展、健康成長，維護教育公平。
這次改革主要有五大任務，包括推行初中學業(yè)水平診斷、完善孩子綜合素質評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和加強診斷招生管理。
記者：初中學業(yè)水平診斷的主要功能是什么?與傳統(tǒng)意義上的中考是什么關系?
答：《指導意見》提出，初中學業(yè)水平診斷主要衡量孩子達到國家規(guī)定學習要求的程度。診斷成績是孩子初中畢業(yè)和入學的基本依據，明確了初中學業(yè)水平診斷的多重功能。
推行初中學業(yè)水平診斷不是取消中考，而是將初中畢業(yè)診斷和高中招生診斷合二為一，實現一考多用，避免多次診斷，減輕孩子重復準備的負擔和壓力。近年來，許多地方進行“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一致，這次進行了統(tǒng)一規(guī)范。對于個別尚未實行“兩考合一”的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創(chuàng)造條件，逐步過渡到初中學業(yè)水平診斷。
記者：這次改革如何處理“全科開考”和不增加孩子負擔的關系?
答：將國家課程方案所設定的科目均列入學業(yè)水平診斷的范圍，目的在于引導孩子認真學習每門課程，克服一些科目中存在“不考不教、不考不學”的傾向，引導孩子打好共同基礎，確保義務教育的基本質量。
為防止增加孩子負擔，這次改革進行了綜合設計。在診斷內容上，強調提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容;在成績呈現方式上, 提出可采用分數、等級等多種形式，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現，克服分分計較;在錄取計分科目的構成和數量上，要求在語文、數學、外語3科及體育科目之外，做到文理兼顧、負擔適度，并非把所有診斷科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目診斷成績合格即可。同時提出，各地可針對不同學科的性質和特點，確定具體的診斷方式和方法。
完善初中孩子綜合素質評價制度
記者：這次綜合素質評價改革有什么新要求?如何助力客觀真實?
答：經過多年實踐，各地初步建立了初中孩子綜合素質評價制度，這次改革又進行了完善。一是要求細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內容和要求，努力把黨的教育方針落實落細;二是強調反映孩子的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查孩子日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現，充分體現義務教育階段孩子的特點;三是強調要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案，做到程序嚴謹，方便適用;四是實行誰使用誰評價，由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法。
同時，還特別強調要建立責任追究制度，加強對綜合素質評價的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，保障客觀真實。
記者：高中招生錄取看什么，這次改革的主要內容是什么?
答：這次改革的目標是逐步建立基于初中學業(yè)水平診斷成績、結合綜合素質評價的高中階段學校診斷招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取依據的做法，克服唯分數論。為了積極穩(wěn)妥推進招生錄取模式改革，將在原有基礎上進一步擴大綜合改革試點，逐步總結推廣。
綜合改革試點的主要內容：
一是錄取計分科目的構成。語文、數學、外語為基礎學科，具有基礎性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計分科目。同時，根據文理兼顧、負擔適度的原則，由試點地區(qū)確定其他納入錄取的計分科目，防止群體性偏科和增加孩子負擔。除此之外，要求將體育科目納入錄取計分科目，科學確定診斷分值或等第要求，引導孩子加強體育鍛煉。
二是關注個體差異。這次改革提出，在每門課合格的前提下，也可以給孩子適當的選擇權，主要考慮在助力孩子全面發(fā)展的同時，揚長避短，發(fā)展孩子優(yōu)勢特長。北京市等地方在這方面進行了積極探索。
三是發(fā)揮綜合素質評價的作用。明確要求試點地區(qū)將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考。地市教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求，高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分數論。
近些年，按照教育部要求，各地普遍指導初中學校建立起綜合素質評價制度。山東濰坊、湖南長沙等地把綜合素質評價結果作為招生錄取依據，雖然具體方式不同，但已納入招生錄取的體系中，取得了積極效果，為開展更大范圍的試點提供了有益經驗。
沒選科目不能“不學”“不考”
記者：探索給孩子一點自主選擇的機會，如何避免孩子偏科?
答：《指導意見》提出，有條件的試點地區(qū)，在學業(yè)水平診斷科目合格的前提下，也可給予孩子一定的自主選擇錄取計分科目的機會。改革試點主要基于尊重孩子個體差異的考慮，嘗試在助力孩子全面發(fā)展的同時，發(fā)揮孩子的學科優(yōu)勢，促進孩子發(fā)展興趣愛好。
這項改革試點有三個重要前提：
一是以孩子全面發(fā)展為基礎。由于國家課程方案所設定的科目均列入學業(yè)水平診斷的范圍，這就要求孩子要參加所有科目診斷。除語文、數學、外語、體育科目外，其他“錄取計分科目”可選擇。因此，沒有選擇的科目也不能“不學”、“不考”。
二是建立在學業(yè)水平診斷各門科目合格的前提下，孩子不僅所有科目“要學”、“要考”，且都要達到“合格”。
三是注重文理兼顧。為了防止出現偏科，孩子在選擇錄取計分科目時要文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。
記者：這次改革對診斷招生加分是如何規(guī)范和完善的?
答：《指導意見》明確提出大幅減少、嚴格控制加分項目。一是取消體育、藝術等診斷類加分項目，相關特長和表現等計入孩子綜合素質評價檔案。二是要求各省組織對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據國家有關規(guī)定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
記者：取消有關加分項目后，如何繼續(xù)鼓勵孩子發(fā)展興趣特長?
答：為鼓勵孩子發(fā)展興趣特長，這次改革在提出取消體育、藝術等診斷類加分項目的同時，要求將相關表現等計入孩子綜合素質評價檔案，在招生錄取時作為參考。
《指導意見》還專門提出，進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的孩子，滿足不同潛質孩子的發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展孩子興趣特長。
記者：此次中考改革對于公辦普通高中學校違規(guī)跨區(qū)域招生、惡性爭搶生源等行為是怎么規(guī)定的?
答：《指導意見》提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自優(yōu)先招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。
記者：這次改革的時間和進度是怎么安排的?
答：綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級孩子開始實施，現在的初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的診斷招生辦法不變。哪些地市進行試點由自己確定。到2020年左右初步形成基于學業(yè)水平診斷成績、結合綜合素質評價的高中階段學校診斷招生錄取模式。
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