【全】教育部中考改革方案

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　　【全】教育部中考改革方案

　　教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校診斷招生制度改革的指導(dǎo)意見》。初中學(xué)業(yè)水平診斷、孩子綜合素質(zhì)評價、招生錄取辦法與以往有何不同?教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人日前回答了記者提問。

　　推行學(xué)業(yè)水平診斷不是取消中考

　　記者：這次改革的目標(biāo)和主要任務(wù)是什么?

　　答：這次改革的目標(biāo)是到2020年左右初步形成新的基于初中學(xué)業(yè)水平診斷成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校診斷招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)孩子全面發(fā)展、健康成長，維護(hù)教育公平。

　　這次改革主要有五大任務(wù)，包括推行初中學(xué)業(yè)水平診斷、完善孩子綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、進(jìn)一步完善自主招生政策和加強(qiáng)診斷招生管理。

　　記者：初中學(xué)業(yè)水平診斷的主要功能是什么?與傳統(tǒng)意義上的中考是什么關(guān)系?

　　答：《指導(dǎo)意見》提出，初中學(xué)業(yè)水平診斷主要衡量孩子達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度。診斷成績是孩子初中畢業(yè)和入學(xué)的基本依據(jù)，明確了初中學(xué)業(yè)水平診斷的多重功能。

　　推行初中學(xué)業(yè)水平診斷不是取消中考，而是將初中畢業(yè)診斷和高中招生診斷合二為一，實(shí)現(xiàn)一考多用，避免多次診斷，減輕孩子重復(fù)準(zhǔn)備的負(fù)擔(dān)和壓力。近年來，許多地方進(jìn)行“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一致，這次進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。對于個別尚未實(shí)行“兩考合一”的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創(chuàng)造條件，逐步過渡到初中學(xué)業(yè)水平診斷。

　　記者：這次改革如何處理“全科開考”和不增加孩子負(fù)擔(dān)的關(guān)系?

　　答：將國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平診斷的范圍，目的在于引導(dǎo)孩子認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目中存在“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)孩子打好共同基礎(chǔ)，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。

　　為防止增加孩子負(fù)擔(dān)，這次改革進(jìn)行了綜合設(shè)計。在診斷內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容;在成績呈現(xiàn)方式上, 提出可采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式，鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較;在錄取計分科目的構(gòu)成和數(shù)量上，要求在語文、數(shù)學(xué)、外語3科及體育科目之外，做到文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度，并非把所有診斷科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目診斷成績合格即可。同時提出，各地可針對不同學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定具體的診斷方式和方法。

　　完善初中孩子綜合素質(zhì)評價制度

　　記者：這次綜合素質(zhì)評價改革有什么新要求?如何助力客觀真實(shí)?

　　答：經(jīng)過多年實(shí)踐，各地初步建立了初中孩子綜合素質(zhì)評價制度，這次改革又進(jìn)行了完善。一是要求細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實(shí)踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，努力把黨的教育方針落實(shí)落細(xì);二是強(qiáng)調(diào)反映孩子的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查孩子日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段孩子的特點(diǎn);三是強(qiáng)調(diào)要做好寫實(shí)記錄、遴選典型事實(shí)材料、將用于招生的事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評價檔案，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，方便適用;四是實(shí)行誰使用誰評價，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。

　　同時，還特別強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障客觀真實(shí)。

　　記者：高中招生錄取看什么，這次改革的主要內(nèi)容是什么?

　　答：這次改革的目標(biāo)是逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平診斷成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校診斷招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績簡單相加作為錄取依據(jù)的做法，克服唯分?jǐn)?shù)論。為了積極穩(wěn)妥推進(jìn)招生錄取模式改革，將在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)，逐步總結(jié)推廣。

　　綜合改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容：

　　一是錄取計分科目的構(gòu)成。語文、數(shù)學(xué)、外語為基礎(chǔ)學(xué)科，具有基礎(chǔ)性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計分科目。同時，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，由試點(diǎn)地區(qū)確定其他納入錄取的計分科目，防止群體性偏科和增加孩子負(fù)擔(dān)。除此之外，要求將體育科目納入錄取計分科目，科學(xué)確定診斷分值或等第要求，引導(dǎo)孩子加強(qiáng)體育鍛煉。

　　二是關(guān)注個體差異。這次改革提出，在每門課合格的前提下，也可以給孩子適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)，主要考慮在助力孩子全面發(fā)展的同時，揚(yáng)長避短，發(fā)展孩子優(yōu)勢特長。北京市等地方在這方面進(jìn)行了積極探索。

　　三是發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的作用。明確要求試點(diǎn)地區(qū)將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的依據(jù)或參考。地市教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求，高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分?jǐn)?shù)論。

　　近些年，按照教育部要求，各地普遍指導(dǎo)初中學(xué)校建立起綜合素質(zhì)評價制度。山東濰坊、湖南長沙等地把綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取依據(jù)，雖然具體方式不同，但已納入招生錄取的體系中，取得了積極效果，為開展更大范圍的試點(diǎn)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　沒選科目不能“不學(xué)”“不考”

　　記者：探索給孩子一點(diǎn)自主選擇的機(jī)會，如何避免孩子偏科?

　　答：《指導(dǎo)意見》提出，有條件的試點(diǎn)地區(qū)，在學(xué)業(yè)水平診斷科目合格的前提下，也可給予孩子一定的自主選擇錄取計分科目的機(jī)會。改革試點(diǎn)主要基于尊重孩子個體差異的考慮，嘗試在助力孩子全面發(fā)展的同時，發(fā)揮孩子的學(xué)科優(yōu)勢，促進(jìn)孩子發(fā)展興趣愛好。

　　這項(xiàng)改革試點(diǎn)有三個重要前提：

　　一是以孩子全面發(fā)展為基礎(chǔ)。由于國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平診斷的范圍，這就要求孩子要參加所有科目診斷。除語文、數(shù)學(xué)、外語、體育科目外，其他“錄取計分科目”可選擇。因此，沒有選擇的科目也不能“不學(xué)”、“不考”。

　　二是建立在學(xué)業(yè)水平診斷各門科目合格的前提下，孩子不僅所有科目“要學(xué)”、“要考”，且都要達(dá)到“合格”。

　　三是注重文理兼顧。為了防止出現(xiàn)偏科，孩子在選擇錄取計分科目時要文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

　　記者：這次改革對診斷招生加分是如何規(guī)范和完善的?

　　答：《指導(dǎo)意見》明確提出大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目。一是取消體育、藝術(shù)等診斷類加分項(xiàng)目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入孩子綜合素質(zhì)評價檔案。二是要求各省組織對本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項(xiàng)目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

　　記者：取消有關(guān)加分項(xiàng)目后，如何繼續(xù)鼓勵孩子發(fā)展興趣特長?

　　答：為鼓勵孩子發(fā)展興趣特長，這次改革在提出取消體育、藝術(shù)等診斷類加分項(xiàng)目的同時，要求將相關(guān)表現(xiàn)等計入孩子綜合素質(zhì)評價檔案，在招生錄取時作為參考。

　　《指導(dǎo)意見》還專門提出，進(jìn)一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的孩子，滿足不同潛質(zhì)孩子的發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展孩子興趣特長。

　　記者：此次中考改革對于公辦普通高中學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域招生、惡性爭搶生源等行為是怎么規(guī)定的?

　　答：《指導(dǎo)意見》提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自優(yōu)先招生，防止惡性競爭，維護(hù)正常的招生秩序。

　　記者：這次改革的時間和進(jìn)度是怎么安排的?

　　答：綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級孩子開始實(shí)施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執(zhí)行原來的診斷招生辦法不變。哪些地市進(jìn)行試點(diǎn)由自己確定。到2020年左右初步形成基于學(xué)業(yè)水平診斷成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校診斷招生錄取模式。

　　小編推薦：【中考改革問答題】克服“不考不學(xué)” 不再“分分計較”

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