中考改革“兩考合一” 如何保障所有孩子的利益

2016-10-16 08:44:00 　來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理

　　教育部日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校診斷招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，披露了中招改革的具體細(xì)節(jié)：初中畢業(yè)診斷和高中招生診斷“兩考合一”;診斷科目改為語(yǔ)、數(shù)、外、體育加選考科目，即“4+x”;并將孩子綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入中考，由此拉開(kāi)了中考招生制度改革的大幕。

　　中考招生新政有哪些

　　作為教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中考招生制度較之以前有兩大變化：一是診斷的改變，二是錄取的改變。

　　診斷的改變?cè)谟趯⒊踔挟厴I(yè)診斷與高中招生診斷合二為一，名為初中學(xué)業(yè)水平診斷，一次診斷具有雙重功能。

　　推行初中學(xué)業(yè)水平診斷之后，診斷的科目也由原來(lái)固定的語(yǔ)、數(shù)、英、物、化、體6門(mén)課，改為“全科開(kāi)考”，即將國(guó)家課程方案所設(shè)定的科目全部列入學(xué)業(yè)水平診斷的范圍，引導(dǎo)孩子認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程。

　　但是，“全科開(kāi)考”，并不意味著孩子所學(xué)的科目的成績(jī)?nèi)坑?jì)入高中錄取計(jì)分中，而是給了孩子一定的自主權(quán)——在可能會(huì)考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育4科之外，可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，在其他剩余科目中可以任選幾門(mén)課程。各地還可以按照“文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度”的原則，自行確定納入錄取計(jì)分的科目數(shù)量。在診斷內(nèi)容上，側(cè)重提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練的部分。沒(méi)選擇的科目也“要學(xué)”、“要考”，且達(dá)到“合格”。

　　高中錄取的改變?cè)谟诓灰苑謹(jǐn)?shù)作為高中招生的依據(jù)，引入評(píng)價(jià)機(jī)制，即“學(xué)業(yè)水平成績(jī)+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，破除唯分?jǐn)?shù)論。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐5個(gè)方面的內(nèi)容。是對(duì)孩子全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，注重考查孩子日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段孩子的特點(diǎn)。在評(píng)價(jià)程序上，強(qiáng)調(diào)要做好寫(xiě)實(shí)記錄，遴選典型事實(shí)材料，將用于招生使用的事實(shí)材料進(jìn)行公示，審核、建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，方便使用。在結(jié)果使用上，放權(quán)給學(xué)校，實(shí)行“誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià)”，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。

　　同時(shí)，高中學(xué)校的自主招生政策也將繼續(xù)完善，將給予部分高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的孩子，鼓勵(lì)發(fā)展孩子興趣特長(zhǎng)。

　　據(jù)悉，此項(xiàng)改革試點(diǎn)從2017年秋季入學(xué)的初中一年級(jí)孩子開(kāi)始實(shí)施，到2020年左右初步實(shí)現(xiàn)新的高中招考模式。

　　“全科開(kāi)考”是否增加負(fù)擔(dān)

　　改革后，“兩考合一”，準(zhǔn)備的次數(shù)少了，確實(shí)能減輕孩子重復(fù)準(zhǔn)備的負(fù)擔(dān)和壓力。這在客觀上為孩子提供了一些空閑時(shí)間，使他們有時(shí)間思考、梳理所學(xué)知識(shí)，提析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)孩子創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。而且，將體育納入錄取計(jì)分科目，引導(dǎo)孩子加強(qiáng)體育鍛煉，能有效避免孩子“宅”在題海中、電腦里。

　　但部分家長(zhǎng)表示了自己的擔(dān)憂(yōu)：以往的初中畢業(yè)診斷，內(nèi)容很簡(jiǎn)單，絕大多數(shù)孩子都能達(dá)到“優(yōu)”的水平;而中考因?yàn)榫哂姓猩x擇功能，具有一定的難度。“兩考合一”后，難度勢(shì)必會(huì)有所降低，段孩子會(huì)明顯增多，表面看來(lái)皆大歡喜，可是，診斷的區(qū)分度下降了。分“毛了”，每一分就顯得更加珍貴，孩子升入優(yōu)質(zhì)高中的競(jìng)爭(zhēng)或許會(huì)更加激烈，高中、特別是優(yōu)質(zhì)高中將如何挑選孩子、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何在入學(xué)中起作用，這其中還有一些不確定性。

　　網(wǎng)友“藍(lán)天白云”認(rèn)為，盡管“兩考合一”減少了孩子參加診斷的次數(shù)，但由于國(guó)家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平診斷的范圍，孩子必須參加所有十幾個(gè)科目的診斷，正所謂“全科開(kāi)考”可以選擇的只是除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育科目外的其他“錄取計(jì)分科目”，沒(méi)有選擇的科目也不能“不學(xué)”“不考”。“錄取計(jì)分科目”與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育處于同等重要的位置。例如，按照北京市教委前不久下發(fā)的《北京市關(guān)于深化診斷招生制度改革的實(shí)施方案》，改革后，北京中考生要參加9門(mén)課的診斷，較后計(jì)入總成績(jī)的有7門(mén)課程。比目前還多了一門(mén)，如此看來(lái)，孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)是不是更重了?

　　洪先生的女兒今年讀小學(xué)六年級(jí)，平時(shí)特別喜歡看書(shū)，語(yǔ)文成績(jī)很好，但不喜歡數(shù)學(xué)，洪先生覺(jué)得，女兒日后選擇讀文科課程的可能性大。而就目前的狀況來(lái)看，很多中學(xué)比較重視理科師資的配備，文科師資相對(duì)較弱，而要求學(xué)校在一兩年、兩三年內(nèi)文科師資的整體水平，似乎又有一定的困難。洪先生認(rèn)為，像女兒這樣偏好文科的孩子，為了自己的中考總成績(jī)，升入初中后或許有必要去培訓(xùn)班補(bǔ)習(xí)一下史地政學(xué)科，如此，孩子升入初中后就進(jìn)入緊張狀態(tài)，初三的壓力平攤到初中三年，孩子或許會(huì)更辛苦。

　　部分網(wǎng)友認(rèn)為，新中考給了孩子選擇權(quán)，但孩子要從自己所考的十幾門(mén)課程中優(yōu)先選出某幾門(mén)作為中考成績(jī)，既要考慮自己的興趣愛(ài)好和強(qiáng)項(xiàng)、考慮分?jǐn)?shù)，也要考慮文理科的搭配，照顧到自己的均衡發(fā)展，確實(shí)需要綜合考慮，也要有科學(xué)的選擇技巧，特別是對(duì)那些不太明確自己喜歡什么、未來(lái)適合學(xué)什么、哪科都差不多的孩子，可以選擇自己認(rèn)為學(xué)得比較好的或者未來(lái)比較有發(fā)展的學(xué)科。在這方面，學(xué)校、老師和家長(zhǎng)有必要共同指導(dǎo)，協(xié)助孩子做出正確的決定。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能否確保公平

　　對(duì)于如何助力綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在中考招生過(guò)程中公平公正，《指導(dǎo)意見(jiàn)》給出了具體的要求。但是，公眾仍然心存疑慮。

　　北京市海淀區(qū)家長(zhǎng)梁先生認(rèn)為，與以診斷成績(jī)?yōu)橐罁?jù)相比，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主觀性、靈活性比較強(qiáng)，難有硬性標(biāo)準(zhǔn);評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)不統(tǒng)一，存在見(jiàn)仁見(jiàn)智的現(xiàn)象。當(dāng)然，也不排除學(xué)校為追求入學(xué)率，教師濫用評(píng)價(jià)權(quán)力，根據(jù)與孩子的親疏關(guān)系、對(duì)孩子的喜愛(ài)程度來(lái)評(píng)價(jià)，甚至與家長(zhǎng)聯(lián)合起來(lái)造假等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　記者在采訪(fǎng)中也發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家長(zhǎng)擔(dān)心，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在理論上是公平的，但在具體的執(zhí)行過(guò)程中極易摻雜人為因素，有可操作的空間，特別是那些有權(quán)有勢(shì)或能找到關(guān)系和門(mén)路的家長(zhǎng)，他們可以利用自己的社會(huì)資源，為子女爭(zhēng)取到優(yōu)異的綜合素質(zhì)考核成績(jī)，進(jìn)而使并不出類(lèi)拔萃的孩子順理成章地升入優(yōu)質(zhì)高中。所謂的“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，很可能會(huì)變成家長(zhǎng)社會(huì)資源能力的比拼，使比較優(yōu)秀的“草根”一族失去應(yīng)有的機(jī)會(huì)，造成新的教育不公。

　　此前，《中國(guó)青年報(bào)》曾針對(duì)綜合素質(zhì)納入高校招生做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查。結(jié)果顯示，65.2%受訪(fǎng)者認(rèn)為實(shí)施的較大難度是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一?能否杜絕人情、作假等“水分”，綜合素質(zhì)如何定級(jí)，孩子互評(píng)的公允性，都是受訪(fǎng)者擔(dān)憂(yōu)的內(nèi)容。

　　由于入學(xué)診斷的高利害性，無(wú)論中考還是高考改革，完善孩子綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)都是真正的難點(diǎn)。對(duì)此，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人給出了如下解讀——

　　在評(píng)價(jià)重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)反映孩子的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查孩子日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn);在評(píng)價(jià)程序上，要做好寫(xiě)實(shí)記錄、遴選典型事實(shí)材料、將用于招生使用的事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，方便適用;在結(jié)果使用上，實(shí)行誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià)，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。在嚴(yán)格程序、評(píng)用分開(kāi)的同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障客觀真實(shí)。

　　另外，制定一個(gè)合理、清晰、易確定、易考查的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要充分考慮細(xì)節(jié)上的可執(zhí)行性和公平性，讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)全面反映孩子綜合素質(zhì)，給招生學(xué)校以科學(xué)的參考。

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