“十三五”公共服務(wù)規(guī)劃：教育領(lǐng)域這些變化要關(guān)注

2017-03-03 13:20:25 　來源：網(wǎng)絡(luò)整理

　　“十三五”公共服務(wù)規(guī)劃：教育領(lǐng)域這些變化要關(guān)注

　　《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》日前正式對外公布。包括推進(jìn)隨遷子女入學(xué)，破解“入園難、入園貴”，留住鄉(xiāng)村教師等等，這份規(guī)劃中，涉及教育領(lǐng)域的諸多部署，值得關(guān)注。

　　隨遷子女就學(xué)難怎么破?

　　——保障在公辦學(xué)�；蛸徺I服務(wù)在民辦學(xué)校就學(xué)

　　近年來，隨遷子女就學(xué)問題備受關(guān)注。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：全國0歲~17歲隨遷子女為3581萬人。教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年義務(wù)教育階段隨遷子女為1395萬人。

　　《規(guī)劃》提出，保障符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校或通過政府購買服務(wù)在民辦學(xué)校就學(xué)。

　　具體舉措有哪些?教育部教育發(fā)展研究中心副主任馬濤解讀稱，“十三五”時期，在堅(jiān)持“兩為主”和“兩納入”基礎(chǔ)上，適應(yīng)戶籍制度改革要求，推動建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨孩子流動可攜帶，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，保障符合條件的隨遷子女都能以公辦學(xué)校為主入學(xué)或政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就學(xué)。

　　兩孩政策下，功課教育如何接招?

　　——大力發(fā)展公辦小學(xué)入學(xué)，扶持民辦小學(xué)入學(xué)提供普惠性服務(wù)

　　隨著“兩孩”時代的到來，中國每年的新出生人口總量增加。此前，衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，2016年新出生人口1867萬，比2015年增長了11%。新增兒童總量日益增多，如何破除小學(xué)入學(xué)“入園難、入園貴”現(xiàn)象也備受關(guān)注。

　　這份《規(guī)劃》提出，大力發(fā)展公辦小學(xué)入學(xué)，積極扶持民辦小學(xué)入學(xué)提供普惠性服務(wù)。擴(kuò)大集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)功課教育資源。支持地方健全功課教育資助制度，資助普惠性小學(xué)入學(xué)在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受功課教育。

　　馬濤介紹，目前，教育部目前正在以縣為單位推進(jìn)實(shí)施第三期功課教育行動計(jì)劃。一是擴(kuò)大普惠性資源。根據(jù)人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，調(diào)整規(guī)劃布局，大力發(fā)展公辦園，積極引導(dǎo)和扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套小學(xué)入學(xué)建設(shè)和管理，對未按規(guī)定建設(shè)、移交、未辦成公辦園或普惠性民辦園的開展專項(xiàng)整治。二是理順體制機(jī)制。助力省地(市)統(tǒng)籌，以縣為主的功課教育管理體制。健全功課教育成本分擔(dān)機(jī)制，推動各地建立小學(xué)入孩子均撥款制度，完善資助制度，著力解決普惠性小學(xué)入學(xué)運(yùn)行、師資等方面的條件保障問題。三是提高保育教育質(zhì)量。完善小學(xué)入學(xué)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，健全保教質(zhì)量評估體系，加強(qiáng)對各類小學(xué)入學(xué)的規(guī)范監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　如何給貧困生減負(fù)擔(dān)?

　　——率先從建檔立卡等貧困生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)

　　據(jù)了解，當(dāng)前，在義務(wù)教育階段，免費(fèi)政策覆蓋了所有學(xué)齡階段孩子，所有農(nóng)村孩子(約1.1億人)全部享受“兩免”(免學(xué)雜費(fèi)、免書本費(fèi))，農(nóng)村寄宿生還免除在校寄宿生活費(fèi)，其中約1200多萬家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生獲得生活費(fèi)補(bǔ)助。從2017年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育孩子“兩免一補(bǔ)”政策。針對義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿孩子，發(fā)放的寄宿生生活補(bǔ)助為小孩子每生每年1000元，初中生每生每年1250元。

　　普通高中教育是孩子個性形成、能力培養(yǎng)、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對于提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。黨的十八屆五中全會、國家“十三五”規(guī)劃和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》均明確指出“率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難孩子實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)”。

　　對此，《規(guī)劃》提出，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難孩子(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾孩子、農(nóng)村低保家庭孩子、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)孩子)實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。

　　如何留住鄉(xiāng)村教師?

　　——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置并向鄉(xiāng)村傾斜

　　近年來，如何留住鄉(xiāng)村教師成為一個全社會關(guān)注的話題。

　　對此，《規(guī)劃》提出，“十三五”時期要實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模。落實(shí)并完善集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。加大“國培計(jì)劃”對中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)的集中支持力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。

　　此外，據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”時期將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置并向鄉(xiāng)村傾斜。合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制。研究確定縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例，完善職稱評聘政策，逐步推動縣域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)并向鄉(xiāng)村適當(dāng)傾斜，實(shí)現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村流動。