2020年金山區(qū)義務(wù)教育階段招生入學實施意見

2020-03-13 18:06:24 　來源：上海金山教育

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上海市金山區(qū)教育局

金教基〔2020〕4號

2020年金山區(qū)義務(wù)教育階段學校

入學工作實施意見

各小學、初中：

根據(jù)《上海市教育委員會關(guān)于2020年本市義務(wù)教育階段學校入學工作的實施意見》（滬教委基〔2020〕15號）和《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦規(guī)〔2018〕5號）等文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，現(xiàn)就2020年我區(qū)小學、初中入學工作提出以下實施意見：

一、指導思想

根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于貫徹<中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見>的實施意見》《中華人民共和國民辦教育促進法》《上海市未成年人保護條例》《上海市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī)，以推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標，以切實維護中小孩子的合法權(quán)益、規(guī)范學校招生行為為原則，堅持公開、公平、公正，依法實施義務(wù)教育階段學校入學工作。

二、入學原則與安排

（一）入學原則

根據(jù)市政府、市教委相關(guān)文件精神，對所有在本區(qū)居住的本市戶籍適齡兒童、少年，按照“免試就近入學”原則，先對“人戶一致”的適齡兒童、少年劃片安排對口入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排人戶分離等符合其他條件的適齡兒童、少年“免試就近入學”。

1.“免試”是指義務(wù)教育階段各類學校的入學，都不得舉行或變相舉行與入學掛鉤的文化選擇診斷或者診斷。

2.“就近入學”并不是指到“離家較近”的學校就讀，而是指：由區(qū)教育局根據(jù)本地區(qū)公辦學校的資源配置狀況和義務(wù)教育適齡孩子的分布和需求狀況，合理規(guī)劃和確定本區(qū)義務(wù)教育階段公辦學校入學范圍和招生人數(shù)，為每一位適齡兒童、少年提供義務(wù)教育學額。

3.“人戶一致”是指孩子戶口所在地與其直系親屬自購且持主要產(chǎn)權(quán)的居住類房產(chǎn)的所在地一致。

4.本市戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。本市戶籍居住廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關(guān)居住證明在廉租房所在地登記入學，由區(qū)教育局安排就近入學。

5.本區(qū)初中小學新生招生中涉及的孩子戶籍所在地、《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》（以下簡稱“居住登記回執(zhí)”）登記的所在地，以及房產(chǎn)（孩子或其直系親屬自購且持主要產(chǎn)權(quán)的居住類房產(chǎn)）的所在地的統(tǒng)計基準日分別為：初中2020年4月13日，小學4月23日。

6.小學班額不超過45人，初中班額不超過50人。

（二）本市戶籍適齡兒童少年入學安排

1.居住地在本區(qū)且“人戶一致”的適齡兒童、少年根據(jù)其居住地所在的街鎮(zhèn)對口安排小學、初中入學。

居住地在石化城區(qū)、朱涇鎮(zhèn)等招生區(qū)域內(nèi)且“人戶一致”的適齡兒童、少年按照小學、初中對口入學方案實施；居住地在其它鎮(zhèn)且“人戶一致”的適齡兒童、少年升入所在鎮(zhèn)小學、初中，一個鎮(zhèn)有兩所及以上小學、初中的，按撤鎮(zhèn)前的學區(qū)對口升入小學、初中。

當報名人數(shù)超過對口學校招收學額時，區(qū)教育局將按照適齡兒童與戶主關(guān)系、入戶年限等要素排序安排入學，超出學額部分實行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排入學；本區(qū)戶籍適齡兒童屬于三代直系親屬以外的掛靠戶口，由區(qū)教育局在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排入學。

2.居住地在本區(qū)但非“人戶一致”的適齡兒童、少年根據(jù)其居住地所在的街鎮(zhèn)由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。

持本區(qū)戶籍且在居住地有房產(chǎn)者：孩子本人持本區(qū)戶籍且孩子本人或其直系親屬在居住地有自購房產(chǎn)。

持本區(qū)“居住登記回執(zhí)”且在居住地有房產(chǎn)者：孩子本人在本區(qū)無戶籍但持有《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》且孩子本人或其直系親屬在居住地有自購房產(chǎn)。

持本區(qū)戶籍或“居住登記回執(zhí)”而無房產(chǎn)者：孩子本人在居住地持有本區(qū)戶籍或《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》以及孩子本人或其法定監(jiān)護人持有效的“租賃房合同”等，但在居住地孩子本人和其直系親屬無自購房產(chǎn)。

其他符合條件者。

以上情況均要根據(jù)兒童與戶主關(guān)系、入戶年限等因素統(tǒng)籌安排。

（三）隨遷子女入學安排

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公辦學校學位數(shù)，統(tǒng)籌安排符合條件的隨遷子女入學。

1.對符合基本條件的隨遷子女，如果本人或其法定監(jiān)護人持有本區(qū)自有住宅類產(chǎn)權(quán)房的，在住宅類產(chǎn)權(quán)房所在地統(tǒng)籌安排進入公辦學校入學。

2.對符合基本條件的隨遷子女，如果本人或其法定監(jiān)護人在本區(qū)沒有住宅類產(chǎn)權(quán)房，只有租賃房的，在公辦教育資源緊缺的情況下，統(tǒng)籌安排進入周邊的公辦學校就讀。

3.隨遷子女本人持有投靠類居住證者，在統(tǒng)籌安排時優(yōu)先。

4.隨遷子女父母一方持有有效期內(nèi)的《上海市居住證》且積分達到標準分值（120分）者，在統(tǒng)籌安排時優(yōu)先。

（四）入學報名系統(tǒng)應(yīng)用

繼續(xù)應(yīng)用“上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)”（shrxbm.edu.sh.gov.cn），全面實施公民辦小學、初中同步招生網(wǎng)上報名等辦法，進一步規(guī)范管理義務(wù)教育階段入學工作。

（五）公平配置均衡編班

義務(wù)教育階段全面取消各類特長生招生，實施均衡分班。嚴禁義務(wù)教育階段學校舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班；嚴禁以各類診斷、、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)或參考；不得以刪掉、面談、評測等名義選擇孩子；嚴禁以任何形式進行文化診斷選擇并按照診斷成績分班。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女以及各類符合條件的優(yōu)待對象妥善安排入學。義務(wù)教育階段學校應(yīng)當安排具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

三、小學階段招生

（一）入學信息登記

1.招生對象。小學招生對象為2013年9月1日-2014年8月31日出生，年滿6周歲兒童；確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，可向教育局申請推遲一年入學。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向區(qū)教育局提出入學申請。

2.信息登記。小學入學信息登記時間為4月8日-4月23日，公辦園適齡兒童家長可在公辦小學入學登記孩子入學信息，獲取《入學信息登記表》和“入學報名告知書”。民辦小學入學、看護點、未入園的適齡兒童家長于4月11日-4月12日（8:30～11:30；13:00～16:00），到指定地點朱涇小學（朱涇鎮(zhèn)健康南路555號）、亭林小學（亭林鎮(zhèn)大慈路398號）、金衛(wèi)小學（金山衛(wèi)鎮(zhèn)古城路500號）登記孩子入學信息，獲取《入學信息登記表》和“入學報名告知書”。

3.照片上傳。4月23日為本市小學入學信息登記截止日，之后不得更改入學信息。家長獲取小學《入學信息登記表》后，須于4月23日前，在“上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)”首頁點擊“孩子照片上傳”按鈕，按照規(guī)定格式上傳適齡兒童的照片（白色背景、近期免冠數(shù)碼照片，像素為272*354，分辨率為350dpi，jpg格式），作為入學報名、驗證的重要依據(jù)。如家長上傳照片符合要求，可直接作為入學后注冊學籍需要的照片；如家長難以上傳規(guī)定格式照片，至少保證上傳兒童照片的頭像清晰可辨，不會影響入學報名，待入學注冊學籍后再采集規(guī)定格式的照片。

4.信息補登記。4月23日之后到8月10日期間，于5月10日、6月10日、7月10日、8月10日，這四天的上午8:30～11:30和下午13:00～16:00，所有符合條件但未辦理登記手續(xù)的隨遷子女適齡兒童家長到金山教育事務(wù)中心（石化臨潮街81號）登記孩子入學信息，獲取小學《入學信息登記表》和“入學報名告知書”。

5.信息確認。3月底前，家長須對兒童在讀小學入學提供的姓名、證件號碼、戶籍、居住等信息進行比對確認，如與實際情況不符，應(yīng)到公安部門或社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心補辦或更正。符合入學條件的非本市戶籍適齡兒童所持的居住證上的居住地址，應(yīng)與父母所持居住證件上的居住地址相一致。

（二）公民辦小學入學報名

符合入學條件的適齡兒童家長，須在“上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)”進行入學報名，選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”，其中，公辦小學報名時間為4月26日-4月30日，民辦小學報名時間為4月26日-4月28日。

（三）隨遷子女招生

1.受理隨遷子女辦理入學手續(xù)截止日為8月10日。

2.來滬人員適齡兒童隨遷子女，須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，且登記的居住地在金山區(qū)，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》,且一年內(nèi)參加本市職工社會保險滿6個月（2019年7月1日至2020年6月30日，不含補繳，因疫情防控需要允許補繳的除外）或連續(xù)3年（從較早登記日起至2020年6月30日）在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。

（四）公辦小學驗證

1.5月16日-5月17日為本市公辦小學先進批驗證日。網(wǎng)上報名公辦小學的兒童家長根據(jù)短信通知或“入學報名系統(tǒng)”查詢的相關(guān)信息按時到校進行驗證。

2.本市戶籍的，家長須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、房產(chǎn)證、預防接種證，在居住地登記就讀的還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》或廉租房相關(guān)證明材料等。

3.非本市戶籍的，家長須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、預防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業(yè)失業(yè)登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件。

4.5月20日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續(xù)發(fā)放公辦小學入學告知信息。未被民辦小學錄取的，參加公辦小學第二批驗證，時間為5月30日-5月31日。

四、初中階段招生

（一）小學畢業(yè)信息核對

4月2日-13日，各小學組織五年級孩子家長對“上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)”中的戶口所在地住址、居住地地址等關(guān)鍵信息進行核對，并填寫監(jiān)護人手機號碼（作為接收初中入學信息的聯(lián)系方式）。如發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息與實際情況不符的，家長應(yīng)及時憑有效證件到孩子就讀小學進行更正。同時，本區(qū)組織民辦一貫制學校征求本校孩子直升意愿。4月13日為本市小學五年級孩子初中入學關(guān)鍵信息核對、更正及民辦一貫制學校直升意愿征求截止日。

（二）回戶籍（居�。┑鼐妥x

1.跨區(qū)就讀的本市戶籍小學五年級孩子，應(yīng)在就讀學校參加小學畢業(yè)診斷。凡戶籍或“居住登記回執(zhí)”在本市外區(qū)的跨區(qū)就讀的小學畢（結(jié)）業(yè)生，應(yīng)于4月13日前決定去向。小學畢業(yè)后到外區(qū)就讀者，須在現(xiàn)就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍孩子回戶籍（居�。┑鼐妥x申請表》，經(jīng)審核符合條件，由戶籍（居�。┑貐^(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入初中學校就讀，本區(qū)不再安排入學初中。辦理申請回戶籍（居�。┑鼐妥x手續(xù)的截止日期為4月13日。小學畢業(yè)后在本區(qū)就讀者，由區(qū)教育局按政策安排。

2.凡在2020年4月13日前已取得本區(qū)其他街鎮(zhèn)的戶籍或“居住登記回執(zhí)”的孩子，如需到該街鎮(zhèn)就讀初中的，須于4月13日前向現(xiàn)就讀小學提出申請，并填寫《本市戶籍孩子回戶籍（居�。┑鼐妥x申請表》，經(jīng)核準后由區(qū)教育局按政策安排就讀初中。

（三）六年級入學方式

3月份，對本區(qū)小學畢（結(jié)）業(yè)生的基礎(chǔ)信息進行采集，根據(jù)信息數(shù)據(jù)制定劃片方案并公布。6月底前，按照“免試就近入學”原則，先對“人戶一致”的適齡兒童、少年安排對口入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排人戶分離等符合其他條件的適齡兒童、少年“免試就近入學”。

（四）隨遷子女入學初中

本區(qū)小學畢業(yè)的隨遷子女孩子統(tǒng)一安排至公辦初中就讀。初中學校要告知孩子及家長完成義務(wù)教育后報考高中階段學校等的相關(guān)規(guī)定和政策。

在外省市就讀五年級的本市戶籍、符合條件的非本市戶籍孩子，如需在本區(qū)就讀六年級的，須攜帶相關(guān)證件到區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科（金山石化金一東路2號1207室）辦理入學信息登記手續(xù)（截止日期為8月10日），由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。

五、民辦學校招生

（一）公布招生簡章

各民辦學校提出義務(wù)教育階段招生計劃、范圍的申請，區(qū)教育局根據(jù)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和各民辦學校的辦學條件、辦學情況、辦學行為等，核準各民辦學校的招生計劃和招生范圍，相關(guān)信息在“上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)”以及金山教育網(wǎng)上公布。嚴禁民辦中小學計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。義務(wù)教育階段民辦學校不引進境外課程，不使用境外教材。

學校招生簡章及公告，須向區(qū)教育局申報備案，經(jīng)區(qū)教育局核準后通過學校網(wǎng)站向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內(nèi)容應(yīng)包括學校辦學情況、招生計劃、收費標準、“三個承諾”（不優(yōu)先組織孩子報名或變相報名、不舉行任何診斷、測評、學科訓練、刪掉或面談，招生錄取不與任何培訓機構(gòu)掛鉤）、辦學特色等。

（二）實施網(wǎng)上報名

本市民辦學校實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。4月26日- 4月28日，報名就讀民辦小學的適齡兒童須在“上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童填報1所民辦小學參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦小學調(diào)劑志愿。5月6日- 5月8日，報名就讀民辦初中的孩子須在“上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，填報1所民辦初中參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦初中調(diào)劑志愿。

（三）規(guī)范錄取程序

民辦學校應(yīng)在區(qū)核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生。經(jīng)區(qū)教育局審定，有寄宿條件的民辦學�？蛇m當擴大招生范圍，民辦學�？砂醋咦x、住宿等分類設(shè)置招生計劃，民辦一貫制學�？稍O(shè)置本校免試直升計劃和校外招生計劃（2020年校外招生計劃數(shù)原則上不少于2019年校外實際招生數(shù)）。民辦學校按政策規(guī)定，對符合相關(guān)條件的生源，可報教育局審定，經(jīng)核準后在學校招生計劃中分設(shè)。

民辦學校按招生計劃實施分類報名，如報名人數(shù)小于或等于招生計劃數(shù)的，全部錄�。蝗鐖竺藬�(shù)超過招生計劃數(shù)的，招生計劃全部由區(qū)教育局組織實施電腦隨機錄取。4月22日-4月23日，開展民辦一貫制學校直升錄取工作。5月18日-5月19日，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校實施電腦隨機錄取。電腦隨機錄取實施全程錄像，在電腦隨機錄取過程中引入公正機構(gòu)參與，向市、區(qū)兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。電腦隨機錄取結(jié)果由區(qū)教育局負責公布，導入“上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)”。本區(qū)可于5月20日-21日組織驗證。5月23日-5月24日安排調(diào)劑志愿錄取。

（四）發(fā)放入學告知

5月20日起，本市將通過短信和“上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)”陸續(xù)告知相關(guān)入學信息。民辦學校招生工作于5月27日完成，學校將錄取名單上報區(qū)教育局。孩子按學校通知攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》、參加本市職工社會保險證明、《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》等證件辦理入學手續(xù)。

實施公民辦學校同步招生，未被民辦中小學校錄取的，根據(jù)公辦中小學校已分配入學的實際情況，由區(qū)教育局按照當年度區(qū)、校招生政策和細則安排入學。小學學員如已填報《本市戶籍孩子回戶籍（居�。┑鼐妥x申請表》，按照填表時所選擇的戶籍（居�。┑�，由相關(guān)區(qū)教育局統(tǒng)籌安排進入公辦初中就讀。

六、具體工作要求

（一）公開招生信息

1.制訂《2020年金山區(qū)義務(wù)教育階段學校入學工作實施意見》，報區(qū)政府同意后向社會公布。

2.公布《金山區(qū)公辦民辦小學初中學校校舍、場地和后勤設(shè)施基本條件》和《金山區(qū)公辦民辦小學初中學校教育教學設(shè)施設(shè)備和師資配置基本情況》。民辦學校還須公布學校教師隊伍中退休返聘教師的人數(shù)和比例、寄宿設(shè)施情況等。

3.公辦學校的對口招生區(qū)域范圍、本市戶籍“人戶分離”適齡兒童入學實施細則等向社會公布。

4.民辦學校的招生簡章、招生計劃、招生范圍、收費標準、招生承諾、辦學特色等向社會公布。

5.區(qū)教育局招生信息公開的網(wǎng)站為上海市金山區(qū)人民政府門戶網(wǎng)（http://www.jinshan.gov.cn）“金山教育”專題頻道。學校應(yīng)通過本單位網(wǎng)站，及時公開招生的相關(guān)信息。

（二）開展網(wǎng)上“校園開放日”活動

3月21日起，本市義務(wù)教育階段學校開展網(wǎng)上“校園開放日”活動，其中公辦學校全部開展，民辦學�？梢蚤_展。網(wǎng)上“校園開放日”主要展示學校辦學理念、課程設(shè)置、師資水平、辦學特色等，參與學區(qū)、集團建設(shè)的要展示共享共建的資源，但不得組織孩子報名，不得組織任何診斷、測評、學科訓練、刪掉、面談或調(diào)查，不得收取孩子任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料。

各學校應(yīng)通過網(wǎng)站公告、“校園開放日”、在社區(qū)張貼通告等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童告知招生政策、入學信息登記時間、地點，以及入學驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。按時向小學入學升小學的適齡兒童發(fā)放《上海市小學入學信息登記表》，向小學升入初中的孩子發(fā)放“入學告知書”作為入學憑證。

（三）推進注冊制度

完善義務(wù)教育階段孩子學年注冊制度。由學校向孩子家長發(fā)放學年注冊告知書，明確注冊對相關(guān)證件核對的要求。來滬人員隨遷子女及其家長要關(guān)注持有證件的有效期，及時到相關(guān)部門續(xù)簽（因疫情防控需要自動簽注的除外）或補證。學校應(yīng)向家長告知不能注冊學籍所產(chǎn)生的后果。家長須向?qū)W校承諾并及時前往有關(guān)部門辦理相關(guān)證件，確保所持證件的有效性。

七、加強監(jiān)督管理

（一）完善督查機制。建立和健全招生工作的人民督察員專項督查制度，開展對學校招生行為的專項檢查和督查，依法查處學校在招生過程中的違紀違規(guī)行為。督查結(jié)果作為公辦學校辦學水平評估、民辦學校辦學等級評估的重要內(nèi)容之一。

（二）落實問責制度。公辦學校在招生過程中，舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班，報名錄取孩子時以孩子各類診斷、、培訓成績或證書等為依據(jù)或參考的，或拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《上海市未成年人保護條例》等有關(guān)規(guī)定，由區(qū)教育局責令限期改正。經(jīng)查實，情節(jié)嚴重的，對直接負責的校長和其他相關(guān)人員依法給予處分，對學校年終考評予以扣分。招生違規(guī)情況記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優(yōu)相掛鉤。

（三）實施“雙減”措施。民辦學校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個承諾”，以診斷（診斷）等方式選擇錄取孩子的，錄取孩子時以孩子各類診斷、、培訓成績或證書等為依據(jù)或參考的，或存在招收無學籍材料孩子，利用入學違規(guī)收費，組織對報名的孩子家長進行測評、調(diào)研等活動的，擅自在計劃外招收孩子等違規(guī)招生行為的，由區(qū)教育局根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)規(guī)定，責令校長或有關(guān)責任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數(shù)，核減政府專項扶持資金。