復旦大學：今年“換一種活法”

　　從2015年1月開始，復旦大學各個院系將不再吃“大鍋飯”、等待學校資源的“計劃分配”，它們將自己拿出人力資源、學科發(fā)展等規(guī)劃，“憑本事吃飯”。學校層面將根據各個院系自己制定的規(guī)劃，給院系配置經費、人力等資源。

　　經歷兩年多醞釀，1月13日，復旦大學正式公布了《復旦大學關于推進校院兩級管理體制改革的若干意見》。記者注意到，根據該意見，那些能夠制定出優(yōu)質發(fā)展規(guī)劃、并已形成高水平學術共同體的院系，將在財務資源、人事聘任、學科建設和人才培養(yǎng)上獲得實質性的傾斜。學校老師不再需要通過學�？萍继幍炔块T申報各類項目經費，而是可以從年初開始就能根據所在院系的規(guī)劃，獲得科研經費。

　　這一改革措施，動了一部分校級部門、處室的“奶酪”，把爭取“奶酪”的機會下放給院系。未來理想的狀態(tài)是，真正有本事的院系，能享用更多“奶酪”。復旦大學黨委副書記劉承功說，復旦未來將徹底“換一種活法”。

　　改革動了校級部門、處室的“奶酪”

　　校院兩級財務管理改革是復旦優(yōu)先推行的一項實質性改革。去年10月22日，《復旦大學關于推進校院兩級財務管理改革的若干意見》頒布。改革推進之初，復旦大學財務處處長茍燕楠被一些綜合管理部門的負責人挨個兒“騷擾”了一遍。

　　“他們說想不通，說你這么一改，我們處室三四十個人，就沒事干了，也不要我們蓋章了，也不要我們審批了，我們的人員怎么安排？”茍燕楠告訴記者，財務管理的改革，看上去只是動了“財權”一條線，實際上，財權一動，連著事權、審批權一起動了。

　　新的做法是，財務處在年初負責接受各個院系的預算“備案”，而不是審批學院所申報的一個個項目。新的“預算”，將從原來的一個項目一個預算，變成全院系的“全額預算”。

　　校級財務將每年給院系直接撥付3筆經費——基本運行經費、基本發(fā)展經費、重點突破經費。其中，基本運行經費包括了學院的行政辦公、本科生培養(yǎng)、研究生培養(yǎng)等費用，基本發(fā)展經費則綜合考慮學院體量、學院發(fā)展目標、學科水平、專業(yè)影響力等因素來核定。上述兩項經費，一經校級財務撥付，即由學院根據預算自主統籌安排，超支不補、結余留用。

　　而在重點突破經費方面，對學科實力的傾斜會更多，“集中力量重點支持跨學科重大平臺項目和一流重點學科加速發(fā)展”。

　　一個關鍵的表述是，“相關科研經費原則上不再轉撥，直接下達給學院”。正是這一表述，徹底改變了學校校級部門、處室以及院系教授的“活法”。

　　“打個比方，過去，科技處可以申請一大筆錢，然后做規(guī)劃，這錢支持哪些項目，各個院系來申請。”復旦大學黨委副書記劉承功說，以往很多錢都被擱置在了校級部門層面，就連教務處也能申請一筆錢，設立一個“教材專項”，再讓各個院系來申報，審批后，院系憑借審批單去財務處領錢。

　　但今后，所有的基本經費學校都會統一打包給院系。“我給你幾個目標，至于你的教學、日常管理等，你自己說今年學院里要建設什么課程或者實驗室，要花多少錢。”劉承功說，這是一種“流程再造”。

　　至于校級部門、處室多出來的行政人員，他建議，根據自身所長，轉到院系去工作，“懂財務的可以去院系做財務，懂科研管理的可以去院系做管理”。