2021年上海普陀區(qū)義務教育階段學校招生入學工作的實施意見

2021-03-17 15:37:01 　來源：上海普陀區(qū)教育局

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區(qū)教育系統(tǒng)各中小學校：

《上海市教育委員會關于2021年本市義務教育階段學校入學工作的實施意見》，為促進依法辦學、規(guī)范義務教育階段學校入學工作，現(xiàn)就普陀區(qū)2021年義務教育階段學校入學工作提出以下實施意見：

一、指導思想

堅持以國家和上海市的有關法律法規(guī)為依據(jù)，以辦人民滿意的教育為宗旨，以促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標，以切實維護中小孩子的合法入學權(quán)益、嚴格規(guī)范學校招生行為為原則，依法依規(guī)實施義務教育階段學校入學工作。

二、基本原則

1.堅持依法依規(guī)招生，嚴格規(guī)范學校招生行為，依法依規(guī)做好義務教育階段學校入學工作。

2.堅持義務教育階段學校招生免試就近入學原則，按照本地區(qū)實際情況制定招生計劃和相關政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務教育。

3.堅持義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展原則，結(jié)合義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建,公建配套學校建設、緊密型學區(qū)集團建設等要求，辦好每一所學校，滿足符合條件的適齡兒童入學需求，切實維護少年兒童的合法權(quán)益。

4.堅持公開、公平、公正的原則，及時向社會公布義務教育階段學校入學工作的相關信息，加強教育行政部門、中小學校和家庭、社會之間的溝通交流。

三、入學條件

1.2021年小學入學對象為：2014年9月1日-2015年8月31日出生，年滿6周歲的兒童；確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，可向區(qū)教育行政部門申請推遲一年入學。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向區(qū)教育行政部門提出入學申請。

2.根據(jù)本市有關規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，憑街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》（截止日為2021年4月23日），申請居住地登記入學。

3.根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦規(guī)〔2018〕5號）等要求，2021年來滬人員適齡隨遷子女需在本區(qū)接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》,且一年內(nèi)參加本市職工社會保險滿6個月（2020年7月1日至2021年6月30日，不含補繳，因疫情防控需要允許補繳的除外）或連續(xù)3年（從較早登記日起至2021年6月30日）在街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心辦妥靈活就業(yè)登記。

符合入學條件的來滬人員適齡隨遷子女所持的居住證件上的居住地址，應與父母所持居住證件上的居住地址相一致。2021年，區(qū)教育行政部門受理隨遷子女辦理入學手續(xù)截止日為8月10日。

4.跨區(qū)就讀的本市戶籍小學五年級孩子，應在就讀學校小學畢業(yè)，畢業(yè)后可在學籍所在區(qū)就讀初中，也可根據(jù)實際情況申請回戶籍（居住）地所在區(qū)就讀初中。在外省（自治區(qū)、直轄市）就讀五年級的本市戶籍、如需在本區(qū)就讀六年級的，須攜帶相關證件到區(qū)教育行政部門指定點辦理入學信息登記手續(xù)，由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。辦理申請回戶籍（居�。┑鼐妥x手續(xù)的截止日期為4月13日。

四、招生辦法

1.3月20日起，義務教育階段公辦學校全部開展網(wǎng)上“校園開放日”活動；義務教育階段民辦學校可以開展網(wǎng)上“校園開放日”活動。

2.4月8日-4月23日，在園適齡兒童家長在小學入學登記孩子入學信息，未入園適齡兒童家長在區(qū)教育行政部門指定地點登記孩子一年級入學信息，獲取《上海市小學入學信息登記表》和《入學報名告知書》。本市戶籍人戶分離的適齡兒童在進行入學信息登記時，家長應明確在戶籍地就讀或居住地就讀的選擇。4月23日為本市小學入學信息登記截止日,之后不得更改入學信息。家長獲取《上海市小學入學信息登記表》后，須按照規(guī)定樣式上傳適齡兒童的照片，作為入學報名的重要依據(jù)。

3.符合入學條件的適齡兒童家長，須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”（shrxbm.edu.sh.gov.cn）進行入學報名和信息核對。

(一)公辦學校

1.公辦小學網(wǎng)上報名時間為4月26日-4月30日。公辦小學按照教育行政部門確定的招生范圍和招生計劃，以“戶籍地與實際居住地一致優(yōu)先”和“區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排”相結(jié)合為原則，免試就近招收孩子。5月15日-5月16日為全市公辦小學先進批驗證日。已完成公辦小學網(wǎng)上報名的本市戶籍適齡兒童在指定的報名驗證點現(xiàn)場驗證時，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、房地產(chǎn)權(quán)證、《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證；本市戶籍在居住地登記就讀的，還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住地登記（回執(zhí)）》或廉租房相關材料等。

2.區(qū)教育行政部門結(jié)合本區(qū)實際，制定本市戶籍“人戶分離”適齡兒童入學實施方案，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。3月19日，區(qū)教育行政部門公布本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學實施方案。

3.公辦初中實行（采�。┬W對口、“電腦派位”等方式招生。4月2日-4月13日，各學校有序組織本市戶籍和符合條件的非本市戶籍小學五年級孩子家長對“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”中的戶籍地址、居住地地址等入學關鍵信息進行核對，并填寫監(jiān)護人手機號碼（作為接收初中入學信息的聯(lián)系方式）。如發(fā)現(xiàn)有關信息與實際情況不符的，家長應及時憑有效證件到孩子就讀小學進行更正。4月13日為本市小學五年級孩子初中入學關鍵信息核對、更正截止日。確需跨區(qū)回戶籍（居住）地入學的孩子，應向所就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍孩子回戶籍（居住）地就讀申請表》，經(jīng)審核符合條件的，由戶籍（居�。┑氐膮^(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中學校就讀。

4.本市戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。

5.本市戶籍居住廉租房的適齡兒童,可憑戶口簿及相關居住證明在廉租房所在地登記入學，由區(qū)教育行政部門安排就近入學。

6.非本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶適齡兒童本人有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》、父母一方有效的《上海市居住證》《就業(yè)失業(yè)登記證》、參加本市職工社會保險證明、《上海市入學信息登記表》、戶口簿、房地產(chǎn)權(quán)證、預防接種證等證件，到區(qū)教育行政部門指定驗證點進行現(xiàn)場驗證，并根據(jù)《普陀區(qū)教育局關于2021年本區(qū)義務教育階段來滬人員隨遷子女入學的有關要求》執(zhí)行（3月19日另發(fā)）。

(二)民辦學校

1.民辦學校應在區(qū)教育行政部門核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生，嚴禁計劃外招生。經(jīng)區(qū)教育行政部門審定，有寄宿條件的民辦學�？蛇m當擴大招生范圍。民辦學�？砂醋咦x、住宿等分類設置招生計劃；民辦一貫制學校可設置本校免試直升計劃和校外招生計劃（2021年校外招生計劃數(shù)原則上不少于2020年校外實際招生數(shù)）。民辦學校按政策規(guī)定，承接政府購買服務, 或與高等院校聯(lián)合辦學以及符合其他相關條件的生源，可在學校招生計劃中分設，由區(qū)教育行政部門制定具體辦法。民辦學校按招生計劃實施分類報名，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時由區(qū)教育行政部門實施電腦隨機錄取。

2.本區(qū)民辦中小學校實行網(wǎng)上報名和志愿填報。4月2日-4月13日，民辦一貫制學校征求本校孩子直升意愿。4月26日-4月28日，報名就讀民辦小學的適齡兒童須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童填報1所民辦小學參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦小學調(diào)劑志愿。5月6日-5月8日，報名就讀民辦初中的孩子須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個孩子填報1所民辦初中參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦初中調(diào)劑志愿。一旦完成報名，將不得再次報名或修改、放棄報名信息。

3.本區(qū)民辦中小學招生錄取工作。如民辦學校報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，全部錄��；如報名人數(shù)超過招生計劃的，招生計劃全部由區(qū)教育行政部門組織實施電腦隨機錄取。4月19日-4月20日，開展民辦一貫制直升錄取工作。5月17日-5月18日，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校實施電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結(jié)果由區(qū)教育行政部門負責公布，導入“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”。5月19日-5月20日，由區(qū)教育行政部門組織驗證。5月23日-5月24日，安排調(diào)劑志愿錄取。

4.5月20日起本市將通過短信和“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”陸續(xù)告知相關入學信息。民辦學校招生工作于5月27日完成，學校將錄取名單上報區(qū)教育行政部門。孩子按學校通知，攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》《就業(yè)失業(yè)登記證》、參加本市職工社會保險證明、《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》等證件辦理入學手續(xù)。

5.實施公民辦學校同步招生，未被民辦中小學錄取的，根據(jù)公辦中小學已分配入學的實際情況，由區(qū)教育行政部門按照區(qū)、校招生政策安排入學。5月29日-5月30日為全市公辦小學第二批驗證日。小學學員如已填報《本市戶籍孩子回戶籍（居�。┑鼐妥x申請表》，按照填表時所選擇的戶籍（居�。┑兀蓞^(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中就讀。

五、工作要求

1.各學校要認真學習相關法律法規(guī)以及《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》《上海市教育委員會關于2021年本市義務教育階段學校入學工作的實施意見》《普陀區(qū)教育局關于2021年本區(qū)義務教育階段學校入學工作的實施意見》等文件精神，明確招生工作的重要性，學習掌握招生工作的相關政策，制定本校入學實施方案并按規(guī)定向社會公布。

2.各學校要成立招生工作領導小組，具體負責招生工作。校長是招生工作的先進責任人，黨組織要發(fā)揮核心、保障、監(jiān)督作用，確保2021年義務教育階段學校招生工作規(guī)范有序進行。

3.各學校要鞏固服務意識，加強入學工作的全過程管理。繼續(xù)應用“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”，利用現(xiàn)代信息技術加強入學工作管理，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收孩子，嚴禁擅自跨區(qū)域招生。

4.各學校要根據(jù)2021年義務教育入學工作要求以及疫情防控工作要求，做好人員培訓、相關設施設備的配備和網(wǎng)絡暢通等保障工作，細化安排信息登記流程，配足相應的工作人員，確保適齡兒童入學信息登記工作順利進行。

5.各學校應通過普陀區(qū)基礎教育信息公開專欄（http://xxgk.pte.sh.cn）、學校網(wǎng)站以及其他形式主動向社會公開入學工作信息，并在社區(qū)張貼《招生告示》，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生政策、入學信息登記時間、地點以及入學驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。

6.各學校要嚴格按照網(wǎng)上“校園開放日”規(guī)定的時間組織活動，其余時間不得安排面向非本校孩子及其家長的校園開放活動。網(wǎng)上“校園開放日”主要展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色等，參與學區(qū)、集團建設的要展示共享共建的資源，但不得組織孩子報名，不得組織任何形式的診斷、測評、刪掉、面談或調(diào)查，不得收取孩子任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料。

7.各義務教育階段公辦學校須按照區(qū)教育行政部門確定的就近入學招生范圍和計劃安排適齡兒童入學，應當安排具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡兒童都有相應的學位；不具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童到區(qū)康復指導中心報名，由區(qū)教育行政部門安排進入相應的特殊教育學校就讀。

8.民辦學校須根據(jù)市、區(qū)教育行政部門的政策要求制定招生簡章及公告，并報區(qū)教育行政部門審核備案；對民辦學校上報備案的招生簡章及公告存在違規(guī)條款的，區(qū)教育行政部門要求學校及時糾正，審核通過后在上海普陀教育網(wǎng)、學校網(wǎng)站等公布。民辦學校招生簡章公開內(nèi)容應包括學校辦學情況、招生計劃、收費標準、“三個承諾”（不優(yōu)先組織孩子報名或變相報名，不舉行任何診斷、測評、學科訓練、刪掉或面談，招生錄取不與任何培訓機構(gòu)掛鉤）、辦學特色等。民辦學校招生電腦隨機錄取使用全市統(tǒng)一軟件，實施全程錄像，向市、區(qū)兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。

嚴禁民辦中小學計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。義務教育階段民辦學校不引進境外課程，不使用境外教材。

9.區(qū)教育行政部門根據(jù)“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”提供的本區(qū)域入學適齡兒童數(shù)據(jù)，均衡配置教育資源，合理確定義務教育階段學校班級規(guī)模，安排適齡兒童入學，小學班額不超過45人、初中班額不超過50人。

10.各驗證點必須嚴格按照疫情防控工作要求，組織好對已填寫入學信息登記的適齡兒童以及家長證件的現(xiàn)場核對。要對登記就讀一年級的隨遷子女孩子及父母的有關證件進行核對，要通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和證件有效期限進行核對，要通過信息系統(tǒng)對隨遷子女父母靈活就業(yè)登記證明進行信息比對，對持《上海市居住證》的隨遷子女父母，須核對一年內(nèi)參加本市職工社會保險滿6個月的記錄（2020年7月1日至2021年6月30日，不含補繳，因疫情防控需要允許補繳的除外）。各校要按照有關規(guī)定，妥善安排好本轄區(qū)內(nèi)符合條件的持有《上海市居住證》人員子女入學。初中學校應書面告知孩子及家長完成義務教育后報考本市高中階段學校等相關政策和規(guī)定。

11.完善義務教育階段孩子學年注冊制度。由區(qū)教育行政部門和學校向孩子家長發(fā)放《學年注冊告知書》，明確注冊對相關證件核對的要求。來滬人員隨遷子女及其家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續(xù)簽（因疫情防控需要自動簽注的除外）或補證。對不能提供有效證件的，暫不予以學籍注冊。學校應向家長告知不能注冊學籍所產(chǎn)生的后果。家長須向?qū)W校承諾及時前往有關部門辦理相關證件，確保所持證件的有效性。

12.全面取消各類特長生招生，區(qū)教育行政部門不再安排義務教育學校特長生招生計劃，對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對象，明確具體辦法，妥善安排入學。

13.各學校對入學的適齡兒童實施均衡分班，嚴禁舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班；嚴禁以各類診斷、、培訓成績或證書等作為招生依據(jù)或參考；不得以刪掉、面談、評測等名義選擇孩子；嚴禁以任何形式進行文化診斷選擇孩子并按照診斷成績分班。

14.各學校應按市、區(qū)教育行政部門規(guī)定的時間節(jié)點開展義務教育階段學校入學工作，應在8月15日前向已經(jīng)報名錄取的適齡兒童的父母或監(jiān)護人發(fā)放《入學通知書》。

六、監(jiān)察要求

1.區(qū)教育行政部門進一步加大義務教育資源保障力度，完善招生工作決策機制，加強對招生工作的指導、監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行市教育行政部門關于義務教育階段入學工作的各項要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保招生工作平穩(wěn)有序進行。

2.區(qū)教育督導部門要充分發(fā)揮責任督學對學校經(jīng)常性督導的優(yōu)勢，對均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務教育權(quán)利、義務教育階段學校入學工作進行過程性監(jiān)督。

3.區(qū)教育行政部門切實加強對各學校的招生監(jiān)督工作，主動接受社會對招生工作的監(jiān)督和舉報，監(jiān)督入學有關政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決本區(qū)中小學招生過程中出現(xiàn)的突出問題，確保義務教育階段學校入學工作規(guī)范有序進行。區(qū)教育行政部門加強和區(qū)紀委監(jiān)委派駐組的聯(lián)系，主動接受派駐監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督。

4.義務教育階段公辦學校舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班，報名錄取孩子時以孩子各類診斷、、培訓成績或證書等作為依據(jù)或參考的，或拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等有關規(guī)定，由區(qū)教育行政部門責令限期改正，經(jīng)查實，情節(jié)嚴重的，對校長、分管負責的同志和其他相關人員依紀依規(guī)給予處理。

5.義務教育階段民辦學校在入學工作中未兌現(xiàn)“三個承諾”的，以診斷（診斷）方式選擇錄取孩子的，或錄取孩子時以各類診斷、、培訓成績或證書等為依據(jù)或參考的，或存在招收無學籍材料孩子的，利用入學違規(guī)收費的，組織對報名的孩子家長進行測評、調(diào)研活動的，擅自在計劃外招收孩子等違規(guī)招生行為，由區(qū)教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規(guī)定，責令校長或有關負責人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數(shù)，核減專項扶持資金。

2022年本市義務教育階段學校入學工作安排和要求由市教委統(tǒng)一規(guī)定，各類學校不得優(yōu)先開展招生及相關工作。

七、日程安排