高考試卷應(yīng)列入版權(quán)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象

2007-11-27 09:17:53 　來源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 文章作者：高　遠(yuǎn)

　　去年，筆者作為國(guó)際交流孩子，到美國(guó)學(xué)習(xí)1年。學(xué)習(xí)期間，感受較深的莫過于美國(guó)對(duì)診斷試題的版權(quán)保護(hù)。事情雖小，但筆者從中感到中美兩國(guó)對(duì)試題版權(quán)認(rèn)識(shí)上的差異。

　　美國(guó)對(duì)試題版權(quán)的保護(hù)做得很嚴(yán)密、周到。1976年，美國(guó)頒布的著作權(quán)法第102條規(guī)定：“為作者所創(chuàng)作并固定于有形媒介—不論現(xiàn)有的或者今后發(fā)明的—從而可以借助于機(jī)械裝置被感知、復(fù)制或者以其他方式傳播的作品，依法予以保護(hù)。”依此，美國(guó)把診斷試題視為作品，納入著作權(quán)法保護(hù)的范圍。

　　SAT（相當(dāng)于我國(guó)的高考）診斷由診斷機(jī)構(gòu)College Board（簡(jiǎn)稱CB）負(fù)責(zé)命題，試題版權(quán)歸其所有。在每場(chǎng)開考前，都要進(jìn)行下列程序：
首先是考前宣傳，其中多項(xiàng)是告知考生CB對(duì)試題擁有版權(quán)；其次是簽定協(xié)議，在開卷前，考生必須先與CB簽定協(xié)議，考生將尊重CB對(duì)試題擁有的版權(quán)，不違約、不侵權(quán)；再次是診斷后，不僅要立即密封試題，而且還要同時(shí)密封答題紙、草稿紙，與試題一并上交CB；較后是考后提醒，當(dāng)考生出考場(chǎng)時(shí)，監(jiān)考官會(huì)再次提醒考生要自覺遵守所簽協(xié)議，對(duì)嚴(yán)重違反者，CB保留運(yùn)用法律手段追究的權(quán)利。

　　但是考生也不是無(wú)法獲取試題。CB規(guī)定，考生如確因自己學(xué)習(xí)需要索取試題的，可在診斷后向CB提出申請(qǐng)，付費(fèi)取得，但僅于考生參加的當(dāng)次診斷。

　　除試題外，美國(guó)對(duì)高考的輔導(dǎo)材料和輔導(dǎo)班中的版權(quán)保護(hù)問題也很重視。對(duì)前者，因試題有版權(quán)，故除權(quán)利人之外，其他人無(wú)法系統(tǒng)研究試題，即便是編出了輔導(dǎo)材料，也不權(quán)威，難被人們認(rèn)可。而負(fù)責(zé)出題的CB，每年則會(huì)編寫一本診斷用的“官方指南”，供考生參考。因其權(quán)威，所以考生幾乎人手一冊(cè)，發(fā)行量很大，CB也因此取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)于考前輔導(dǎo)班，通常都是CB開設(shè)網(wǎng)上輔導(dǎo)，考生只要付費(fèi)、注冊(cè)，即可接受網(wǎng)上輔導(dǎo)。

　　目前，在我國(guó)還未明確看到對(duì)高診斷卷有版權(quán)的明文規(guī)定。2007年高診斷卷是由教育部診斷中心命題的，另有18個(gè)省是自主命題的。每場(chǎng)考前雖都有“考場(chǎng)須知”、“考場(chǎng)紀(jì)律”之類的提示，但并無(wú)對(duì)試題保密的要求。高診斷題考前保密，考后公開，高考一結(jié)束，報(bào)紙、網(wǎng)上都會(huì)立即公布試題、標(biāo)準(zhǔn)答案，任何人都可以無(wú)償使用。

　　從高診斷卷的復(fù)制情況來看，手段繁多，幾乎每一家書店中有關(guān)高診斷卷的書都是琳瑯滿目，隱藏著出版者的商業(yè)利益。而在這些書中，卻看不到任何一本得到試題版權(quán)所有人的授權(quán)，并且這些書質(zhì)量良莠不齊，讓孩子真假難辨，無(wú)所適從。而高考輔導(dǎo)班也是形式各異，多是營(yíng)利性的，無(wú)償使用高診斷題似乎理所當(dāng)然。

　　雖然高診斷卷的著作權(quán)現(xiàn)在尚未受到保護(hù)，但因此引發(fā)的維權(quán)糾紛已見諸報(bào)端。為此，筆者認(rèn)為有兩點(diǎn)應(yīng)明確：

　　首先，高診斷題應(yīng)受著作權(quán)法保護(hù)。著作權(quán)法所稱作品指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的創(chuàng)作成果。在著作權(quán)法實(shí)施條例第4條中，又對(duì)作品的含義列了11條。法律的準(zhǔn)則是不變的，在其規(guī)范范圍內(nèi)，都是適用的，高診斷卷即是如此。高診斷卷是教育部診斷中心組織學(xué)校教師、教材的編審者、富有執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)的中學(xué)教師潛心鉆研出來的；全國(guó)就此一份，每年不同，是獨(dú)創(chuàng)的；它可復(fù)制：印刷出版、復(fù)印、刻制光盤、拷貝、上網(wǎng)傳播；高診斷卷屬科學(xué)領(lǐng)域。因此，高診斷題完全符合著作權(quán)法第3條的作品含義，它是一種職務(wù)作品。從著作權(quán)法對(duì)作品的適用和不適用條款兩方面來看，高診斷卷都是適用于該法。

　　其次，高診斷卷有一定的公益性。教育與其他任何產(chǎn)業(yè)較大的不同是，它肩負(fù)著提高億萬(wàn)人民文化素質(zhì)的重任，試題是教材的延續(xù)，是教育領(lǐng)域的一部分，在肯定它擁有著作權(quán)利的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)其權(quán)利作適當(dāng)限制，這可能在具體操作中有一定的難度。

　　因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)明確地把高診斷卷確定為著作權(quán)法保護(hù)的對(duì)象，可通過完善法律、法規(guī)，著作權(quán)法的補(bǔ)充規(guī)定及其司法解釋等方式來進(jìn)行，教育行政部門也可出臺(tái)相關(guān)政策給予保護(hù)。還要擴(kuò)大宣傳，廣泛向傳媒界、教育界宣傳著作權(quán)法等法律知識(shí)，對(duì)享有著作權(quán)的高診斷卷應(yīng)依法獲取，誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法。高診斷卷的權(quán)利人應(yīng)依法主張自己的合法權(quán)利。這既包括人身權(quán)，還包括財(cái)產(chǎn)權(quán)。有勞就有酬，并要按勞取酬，根據(jù)國(guó)情和試題的一定公益性，收費(fèi)要合理，不妨通過召開價(jià)格聽證會(huì)確定其標(biāo)準(zhǔn)。

　　一旦明確高診斷卷的法律地位后，針對(duì)此項(xiàng)的執(zhí)法應(yīng)跟上。目前這方面的市場(chǎng)十分混亂，不治理整頓將會(huì)極大挫傷著作權(quán)權(quán)利人創(chuàng)作的積極性，助長(zhǎng)不勞而獲的風(fēng)氣。應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，例如在美國(guó)，其著作權(quán)法中的作品含義與中國(guó)并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。美國(guó)的教育相當(dāng)發(fā)達(dá)，在一定程度上也得益于對(duì)教材、試題的著作權(quán)保護(hù)，其經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。我國(guó)一些高校在花高價(jià)購(gòu)買、引進(jìn)美國(guó)哈佛大學(xué)等學(xué)校的原版式教材時(shí)尊重、保護(hù)其著作權(quán)，對(duì)我們自己的著作權(quán)更應(yīng)如此。

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