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較近，我到山西、貴州、河北、黑龍江等地調研農村義務教育問題，開了一些教師座談會，發(fā)現(xiàn)農村教育較近幾年出現(xiàn)了一些新情況和新問題。教師們對發(fā)展農村教育提出了許多重要建議與意見，其中反映比較強烈的，是農村教師的編制與津貼問題。
農村教師的編制問題，已經成為影響農村教育的一個重要因素。根據教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于制定中小學教職工編制標準的意見》，中小學教師配置在城市、縣鎮(zhèn)和農村是不同的，其中小孩子的生師比分別是19:1、21:1和23：1，初中生的生師比分別是13.5:1、16:1和18:1。
從實際情況來看，這顯然是一個不合理的比例。因為在農村，尤其是山區(qū)，人口居住分散，交通不便，學校規(guī)模小。如山西左云縣就有許多“一所學校、一名老師、五個年級、10名孩子”的學校，如果長此以往，這類學校的教學質量將難以助力。在黑龍江的下馬河小學，有約120名孩子，其中三年級孩子16人，四年級15人，根據規(guī)定每個年級只能配不到1人。如果按照國家1:23的師生比，學校只能有不到6位老師，但實際上配備了10名教師。該校校長告訴我們，就是現(xiàn)在這樣，教師仍然非常緊張。
因此，建議適當放寬農村學校的教師編制，不應該低于城市，至少應該與城市相同。在山區(qū)和邊遠地區(qū)，以及在孩子規(guī)模低于30人的學校，還要進一步放寬編制標準。
農村教師的津貼問題，也是這次調研中反映比較強烈的問題�，F(xiàn)在，農村班主任津貼與教師教齡津貼執(zhí)行的還是上世紀80年代的標準，班主任津貼每月14元，教齡津貼每年3-10元，與班主任、教師的實際工作量根本無法對應。班主任津貼每天平均不到0.5元錢，即使增加10倍也很難有激勵作用。
所以，建議把義務教育階段的班主任與教齡津貼，全面納入財政助力范圍，制定新的津貼標準，大幅度提高班主任津貼與教齡津貼，使班主任津貼提高到每月300元，教齡津貼增加到每年100元。同時，對寄宿制學校、特殊學校的教師等也要增加津貼，對邊遠山區(qū)的教師還應增加交通補貼。
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