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繼前天發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》后,昨天,教育部相關(guān)官員和相關(guān)人士對(duì)綱要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝表示,對(duì)于文理分科,教育部歷來不支持,但教育分班情況客觀存在。高中將發(fā)展特色化,避免千校一面。
關(guān)于高中教育
★關(guān)鍵詞·戶籍問題
入學(xué)機(jī)會(huì)不平等緣于資源不平衡
鄭富芝表示,由于現(xiàn)在的高考戶籍制度問題,即使在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí),還是要回到戶籍所在地進(jìn)行高考。但是不論是報(bào)名制度還是戶籍制度,都只是表面問題,其實(shí)質(zhì)是由于國家高等教育資源的不均衡造成的高考入學(xué)機(jī)會(huì)不平等。
如果北京和上海這樣的城市放開政策,其他入學(xué)率較低的地方的孩子就會(huì)都跑到北京、上海來考大學(xué),這樣就擠占了本地生源的上學(xué)名額。所以勢(shì)必會(huì)遇到來自入學(xué)率高地區(qū)的一些阻力。“要事先把所有問題考慮清楚,不能貿(mào)然去做。”
鄭富芝認(rèn)為,治本之策是要縮小地區(qū)間的高等教育發(fā)展的差異,縮小各地入學(xué)差異,“如果在哪個(gè)地區(qū)考機(jī)會(huì)都是一樣的,就不會(huì)存在這些問題。”這種不均衡是多年來形成的問題,所以需要一個(gè)相當(dāng)?shù)倪^程去解決。
此外,綱要提出“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓尤雽W(xué)診斷的辦法”,其實(shí)是為了將來破解該難題做前期準(zhǔn)備。“這個(gè)問題我們力爭破解,但是相當(dāng)復(fù)雜,需要系統(tǒng)研究。”他認(rèn)為十年內(nèi)有望找到破解辦法,今年將開始動(dòng)手進(jìn)行該問題的專題調(diào)研。
★關(guān)鍵詞:文理分科
分班需要協(xié)同高考改革
鄭富芝稱,從國家制度設(shè)計(jì)角度講,文理是不分科的,“教育部歷來反對(duì)文理分科”。目前,普通高中每個(gè)中學(xué)設(shè)計(jì)有12門課程,這些課程涵蓋文理兩科。
但實(shí)際上,由于高考是文理分卷診斷,為了提高效率、減輕孩子負(fù)擔(dān),各地確實(shí)存在文理分班教學(xué)。“這些孩子不存在學(xué)文不學(xué)理、學(xué)理不學(xué)文情況。但是文理科的差距在于學(xué)習(xí)的程度和時(shí)間。”他指出,有地方一味追求高考,存在高一下半學(xué)期就開始分班,甚至一上高中就分班,這些都是屬于違規(guī)辦學(xué)。
鄭富芝介紹,要解決文理分科的問題首先需要在全國落實(shí)高中階段的課改,因?yàn)檎n改方案本身就是文理兼修的方案。在診斷評(píng)價(jià)方面,推廣高中孩子學(xué)業(yè)水平診斷,必須通過包含文理的12門學(xué)業(yè)水平診斷才能畢業(yè)。較后就要理清“學(xué)”和“考”的關(guān)系,畢竟較后受到高考分科診斷的約束,所以要改變“考什么學(xué)什么”,而把“學(xué)”和“考”有機(jī)結(jié)合起來。
鄭富芝坦誠,由于在先進(jìn)輪意見征集中,贊同和反對(duì)的意見對(duì)半開,所以這是個(gè)兩難的問題。“既要考慮到孩子的全面發(fā)展,又要考慮到國家選擇人才的需要,同時(shí)要考慮到孩子們的負(fù)擔(dān)。”所以在高考和高中學(xué)習(xí)之間種種問題沒有銜接好以前,不能一味規(guī)定禁止分班學(xué)習(xí),高中改革和高考改革是協(xié)同改革。目前高考改革中是否要取消文理分卷還是個(gè)正在研究中的問題。取消分班的操作和實(shí)施層面更沒有研究。
★關(guān)鍵詞·高中教學(xué)
高中不能搞“千校一面”
鄭富芝稱,現(xiàn)在高中孩子課業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)比較重,在一些地區(qū)片面追求入學(xué)率的問題傾向也比較嚴(yán)重,為了解決這個(gè)問題,在規(guī)劃綱要中明確提出來,高中要發(fā)展特色辦學(xué)。先進(jìn),下一步高中的發(fā)展是多樣化發(fā)展。第二,要特色發(fā)展。第三,全面發(fā)展和有個(gè)性地發(fā)展。
多樣化發(fā)展就是要解決目前普通高中存在的千校一面的狀況,F(xiàn)在普通高中同質(zhì)化的傾向非常嚴(yán)重,要解決這個(gè)問題,就要鼓勵(lì)高中多樣化發(fā)展,辦有特色的高中。要特色的發(fā)展,就是鼓勵(lì)高中在課程設(shè)置方面,在教育教學(xué)環(huán)節(jié)方面要有自己的特色。甚至可以鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。
同時(shí),要鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)孩子進(jìn)行全面的教育,要有個(gè)性地發(fā)展。因?yàn)楦咧惺侨松l(fā)展當(dāng)中非常重要的一個(gè)階段,也是個(gè)性差異非常明顯的一個(gè)階段,因此要鼓勵(lì)學(xué)校因材施教,這樣解決高中學(xué)校同質(zhì)化和千校一面的問題。
高中要提“綠色入學(xué)率”
鄭富芝指出,高考片面追求入學(xué)率和就業(yè)壓力有關(guān),就業(yè)壓力大導(dǎo)致入學(xué)壓力也非常大。因此,下一步要想辦法辦人民滿意的高中,不考慮入學(xué)率肯定是不行的。
“并不是反對(duì)入學(xué)率,而是反對(duì)片面追求入學(xué)率。”他認(rèn)為,高中學(xué)校提入學(xué)率的時(shí)候應(yīng)該提“綠色入學(xué)率”,即把入學(xué)率作為一個(gè)結(jié)果,而不能作為惟一的目標(biāo)。出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是使每一個(gè)孩子全面地發(fā)展、有個(gè)性地發(fā)展。
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