高考制度改革如何促進(jìn)公平？

2010-03-05 09:44:03 　來源：大河報文章作者：熊丙奇

　　每年兩會，高考制度改革都是熱議的話題。而因兩會前發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，這一話題必將進(jìn)一步升溫。

　　教改《規(guī)劃綱要》，提出了未來高考的五種錄取辦法，擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取。對于這一“多元錄取機制”，輿論在認(rèn)為其“有突破”的同時，也擔(dān)憂會不會拉大不公平。對于不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的孩子來說，這五種錄取辦法，如果操作不好，可能都會讓他們處于劣勢，比如自主錄取，假如學(xué)校出題考察孩子的海外游學(xué)經(jīng)歷、關(guān)注城市生活，而不考慮農(nóng)村孩子可能還沒出過縣城，有的地方連網(wǎng)絡(luò)也沒通；再假如推薦錄取，若把推薦的資格只給城市重點中學(xué)(北大的校長實名推薦制就是如此)，而不是也給農(nóng)村學(xué)校以機會，那么讓農(nóng)村地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子考上重點大學(xué)的機會就會更小。

　　其實，對于入學(xué)指標(biāo)的公平分配問題，一直有代表委員建言，可是自2006年中國政法大學(xué)嘗試按各地人口進(jìn)行錄取計劃分配后，再無其他大學(xué)跟進(jìn)。推進(jìn)入學(xué)機會平等，確實會面臨包括地方既得利益的阻力，但這不意味著高考改革在公平方面無所作為。

　　依筆者之見，在“統(tǒng)一診斷、按計劃集中錄取”的傳統(tǒng)高考模式中，很難通過計劃指標(biāo)的調(diào)撥來擴大公平，而“計劃指標(biāo)”本就是計劃思維的產(chǎn)物。基于自主招生的多元錄取，就可以實現(xiàn)高考改革“打破一考定終身”和擴大公平的雙贏，但這里的“多元錄取”，有別于《規(guī)劃綱要》所指的五種錄取形式。真正意義的多元錄取，當(dāng)是建立多元評價體系。以美國高校的自主招生為例，其評價指標(biāo)就包括SAT成績、所在高中、高中學(xué)業(yè)成績、發(fā)表論文、特長、推薦、家庭因素等16項，且每項都有具體的評分標(biāo)準(zhǔn)。通過這16項指標(biāo)，可考察一個孩子的各方面素質(zhì)，由此促使孩子在中小學(xué)階段發(fā)展個性、培養(yǎng)興趣。簡單地說，SAT者，在這一體系中，得到的評價可能與一個體育特長生一樣;家庭貧困者，教育環(huán)境落后地區(qū)的孩子，在這一體系中將得到多元化加分。在這樣的多元評價體系中，我們還可以進(jìn)一步要求保障農(nóng)村孩子公平接受研究型大學(xué)的教育機會。參照發(fā)達(dá)國家的有關(guān)做法，可規(guī)定國立重點高校錄取農(nóng)村生源的比例(例如不低于30%)，在自主招生中對農(nóng)村家庭孩子實行同等分?jǐn)?shù)情況下優(yōu)先錄取或?qū)︕r(nóng)村家庭孩子加分，彌補農(nóng)村孩子因基礎(chǔ)教育質(zhì)量所造成的與城市孩子的差距。

　　另外，《規(guī)劃綱要》還提到，要探索進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓尤雽W(xué)診斷的辦法。如果建立起多元評價體系，其在當(dāng)?shù)貐⒓尤雽W(xué)診斷的辦法不難找到，即將全國統(tǒng)一診斷(包括統(tǒng)一學(xué)業(yè)水平診斷，這不同于傳統(tǒng)高考的統(tǒng)一診斷，其診斷的功能不是選擇，而是基本評價)作為學(xué)校招生的基本條件，在統(tǒng)一分?jǐn)?shù)基礎(chǔ)上，各高校按自己的錄取要求進(jìn)行自主招生的綜合評價，且將考生所在地區(qū)作為自主招生評價因素之一，那么，高校的招生將不會再把名額“計劃”給到具體省市，高考的社會化也變?yōu)楝F(xiàn)實，每個孩子在各地都可以報名診斷。

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