2021年上海奉賢區(qū)義務教育階段學校招生入學政策

各初中、小學、九年一貫制學校：

《上海市教育委員會關于2021年本市義務教育階段學校入學工作的實施意見》為促進依法辦學、規(guī)范義務教育階段學校入學工作，現(xiàn)就本區(qū)2021年義務教育階段學校入學工作制定以下實施意見：

一、指導思想和原則

（一）堅持以國家和上海市的有關政策法規(guī)為依據(jù)，以促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標，以切實維護中小孩子的合法入學權益、規(guī)范學校招生行為為原則，依法實施義務教育階段學校入學工作。

（二）根據(jù)奉賢區(qū)“十四五”期間區(qū)域教育布局調整、常住人口的變化，結合義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建、公建配套學校建設、緊密型學區(qū)集團建設等要求，整體規(guī)劃區(qū)域義務教育事業(yè)發(fā)展。加強對區(qū)域內(nèi)生源摸底調研工作，并根據(jù)學校辦班規(guī)模、公辦學校免試就近入學原則和本區(qū)域的實際情況制定招生計劃和相關政策，確定各校對口入學范圍，確保轄區(qū)內(nèi)符合條件的適齡孩子接受義務教育。

（三）繼續(xù)應用“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)” （shrxbm.edu.sh.gov.cn），實施義務教育階段入學工作規(guī)范管理，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收孩子，嚴禁擅自跨區(qū)域招生。

（四）堅持公開、公平、公正的原則，通過“上海奉賢・教育局”網(wǎng)站（https://www.fengxian.gov.cn/jyj）、“奉賢教育”微信公眾號等多種形式及時主動向社會公開義務教育階段學校入學工作的相關信息，加強學校、家庭、社會之間的溝通交流。通過網(wǎng)站公告、“校園開放日”、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童告知招生工作政策、入學信息登記時間和地點、入學驗證時間和地點及攜帶所需審核的各種證件，積極應用“一網(wǎng)通辦”電子證照。按時向小學入學升入小學的適齡兒童發(fā)放《上海市小學入學信息登記表》，向小學升入初中的孩子發(fā)放“入學告知書”，作為入學的憑證。

（五）根據(jù)滬教委基〔2021〕9號文件規(guī)定，小學班額不超過45人，初中班額不超過50人。結合本區(qū)實際，有條件的區(qū)域，小學、初中班額可安排40人左右。

（六）義務教育階段學校應按照區(qū)教育局確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學。實行均衡分班，嚴禁本區(qū)義務教育階段學校舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班；嚴禁以各類診斷、、培訓成績或證書等作為招生依據(jù)或參考，不得以刪掉、面談、評測等名義選擇孩子，嚴禁以任何形式進行文化診斷選擇并按照診斷成績分班。全面取消各類特長生招生，不再安排義務教育學校特長生招生計劃。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對象，按有關政策妥善安排入學。義務教育階段學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀；中重度智力殘疾、聽力殘疾和視力殘疾的本區(qū)戶籍適齡兒童需在家長陪同下攜帶相關證明到奉賢區(qū)特殊教育指導中心報名咨詢，經(jīng)核定后，安排進入相應的特殊教育學校就讀。

二、主要內(nèi)容

（一）小學階段招生

1．入學信息登記。區(qū)教育事務受理中心、各學校要根據(jù)本區(qū)義務教育入學工作要求及區(qū)教育局的安排，切實做好人員培訓、設施設備配備、網(wǎng)絡暢通等保障工作，合理安排相關工作人員，確保適齡兒童入學信息登記工作順利進行。

2021年小學入學對象為：2014年9月1日-2015年8月31日出生，年滿6周歲的兒童；確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，可向區(qū)教育局申請推遲一年入學。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向區(qū)教育局提出入學申請。

4月8日-4月23日，在園適齡兒童家長在小學入學登記孩子入學信息，未入園本市戶籍適齡兒童家長在區(qū)教育事務受理中心或區(qū)指定點登記孩子入學信息，獲取《上海市小學入學信息登記表》和“入學報名告知書”。4月23日為本市小學入學信息登記截止日，之后不得更改入學信息。家長獲取《上海市小學入學信息登記表》后，須按照規(guī)定樣式上傳適齡兒童的照片，作為入學報名的重要依據(jù)。登記點應當告知照片上傳的有關要求。

2．公民辦小學入學報名。符合入學條件的適齡兒童家長，須在 “上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”進行入學報名，選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”，其中，公辦小學報名時間為4月26日-4月30日，民辦小學報名時間為4月26日-4月28日。

3．統(tǒng)籌居住地入學。根據(jù)本市有關規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，憑街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》（截止日為2021年4月23日），申請居住地登記入學。按照我區(qū)“人戶分離”適齡兒童入學實施細則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排人戶分離適齡兒童入學。

本市戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。本市戶籍居住廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關居住證明在廉租房所在地登記入學，由區(qū)教育局安排就近入學。

4．來滬人員隨遷子女招生。根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦規(guī)〔2018〕5號）等要求，2021年來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》,且一年內(nèi)參加本市職工社會保險滿6個月（2020年7月1日至2021年6月30日，不含補繳，因疫情防控需要允許補繳的除外）或連續(xù)3年（從較早登記日起至2021年6月30日）在街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心辦妥靈活就業(yè)登記。

2021年，我區(qū)隨遷子女招生繼續(xù)實施網(wǎng)上入學申請，家長在規(guī)定時間內(nèi)登陸“奉賢區(qū)教育事務受理中心”微信公眾號提交入學申請材料。區(qū)教育事務受理中心、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、頭橋集團）教育管理部門和學校要根據(jù)有關要求，切實做好來滬人員隨遷子女入學工作，加強對隨遷子女入學證件的審核。

5．公辦小學驗證。5月15日-16日為本市公辦小學先進批驗證日。公辦小學驗證點對已完成公辦小學報名的適齡兒童以及家長的證件進行現(xiàn)場核對。“隨申辦市民云”或“上海一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站中的電子證照與紙質證件可同等效力使用。

本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、房產(chǎn)證、《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證，在居住地登記就讀的，還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》或廉租房相關材料證明等。

非本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、預防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業(yè)失業(yè)登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件。

公辦小學驗證點對就讀一年級的來滬人員隨遷子女及其父母的有關證件進行核對，通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和證件有效期限進行核對；通過信息系統(tǒng)對來滬人員隨遷子女父母參加本市職工社會保險、靈活就業(yè)登記證明進行信息比對。

5月20日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續(xù)發(fā)放公辦小學入學告知信息。未被民辦小學錄取的，參加公辦小學第二批驗證，時間為5月29日-5月30日。

（二）初中階段招生

1．小學畢業(yè)信息核對。4月2日-4月13日，各學校有序組織本市戶籍和符合條件的非本市戶籍小學五年級孩子家長對“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”中的戶籍地址、居住地址等入學關鍵信息進行核對，并填寫監(jiān)護人手機號碼（作為接收初中入學信息的聯(lián)系方式），如發(fā)現(xiàn)有關信息與實際情況不符的，家長應及時憑有效證件到孩子就讀小學進行更正。同時，民辦一貫制學校做好本校孩子直升意愿征求工作。4月13日為本市小學五年級孩子初中入學關鍵信息核對、更正截止日。

2．回戶籍（居�。┑鼐妥x�？鐓^(qū)就讀的本市戶籍小學五年級孩子，應在就讀小學畢業(yè)，畢業(yè)后可在學籍所在區(qū)就讀初中，也可根據(jù)實際情況申請回戶籍（居�。┑厮�在區(qū)就讀初中。確需回戶籍（居�。┑厝雽W的孩子，應向就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍孩子回戶籍（居�。┑鼐妥x申請表》，經(jīng)審核符合條件的，由戶籍（居住）地區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中學校就讀。要求回本區(qū)就讀初中的孩子，由區(qū)教育局根據(jù)本區(qū)制定的初中入學的實施辦法統(tǒng)籌安排就讀學校。辦理申請回戶籍（居�。┑鼐妥x手續(xù)的截止日期為4月13日。

3．初中入學方式。本區(qū)所有公辦初中根據(jù)“免試入學”、學區(qū)對口原則，按照區(qū)教育局下達的新生名單和學籍材料進行招生報名工作。初中學校不得招收無學籍材料的孩子。

4．來滬人員隨遷子女入學。符合入學條件的隨遷子女小學畢業(yè)孩子須在規(guī)定時間內(nèi)登陸“奉賢區(qū)教育事務受理中心”微信公眾號提交入學申請材料。由鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、頭橋集團）教育管理部門統(tǒng)籌安排至公辦初中就讀。初中學校應告知孩子及家長完成義務教育后報考高中階段學校的相關規(guī)定和政策。

5．來滬就讀六年級。在外省市就讀五年級的本市或非本市戶籍孩子，如需在本區(qū)就讀六年級的，本市戶籍孩子到區(qū)教育事務受理中心辦理入學信息登記（截至日期為8月10日），由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學；非本市戶籍孩子在規(guī)定的時間內(nèi)登陸“奉賢區(qū)教育事務受理中心”微信公眾號提交入學申請，經(jīng)審核符合條件的到區(qū)教育事務受理中心辦理入學信息登記手續(xù)（截至日期為8月10日），由居住地所在的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、頭橋集團）教育管理部門統(tǒng)籌安排入學。

（三）民辦學校招生

1．公布招生簡章。加強對民辦學校招生工作指導與管理，根據(jù)學校的實際情況核準招生計劃和招生范圍，并將各民辦學校的招生計劃和招生范圍報市教委備案，相關信息在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”以及“上海奉賢・教育局”網(wǎng)站（https://www.fengxian.gov.cn/jyj）上公示。嚴禁民辦中小學計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。義務教育階段民辦學校不引進境外課程，不使用境外教材。

民辦學校應在核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生。經(jīng)區(qū)教育局審定，有寄宿條件的民辦學校可適當擴大招生范圍，民辦學�？砂醋咦x、住宿等分類設置招生計劃，民辦一貫制學�？稍O置本校免試直升計劃和校外招生計劃（2021年校外招生計劃數(shù)原則上不少于2020年校外實際招生數(shù)）。民辦學校按政策規(guī)定，符合相關條件的生源，經(jīng)區(qū)教育局審核通過，可在學校招生計劃中分設。民辦學校按招生計劃實施分類報名，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時由區(qū)教育局實施電腦隨機錄取。

學校的招生簡章及公告，須向區(qū)教育局備案，同時通過學校網(wǎng)站向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內(nèi)容應包括學校辦學情況、招生計劃、收費標準、“三個承諾”（不優(yōu)先組織孩子報名或變相報名，不舉行任何診斷、測評、學科訓練、刪掉或面談，招生錄取不與任何培訓機構掛鉤）、辦學特色等。

2．實施網(wǎng)上報名。本市民辦學校實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。4月26日-4月28日，報名就讀民辦小學的適齡兒童須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童填報1所民辦小學參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦小學調劑志愿。5月6日-5月8日，報名就讀民辦初中的孩子須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個孩子填報1所民辦初中參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦初中調劑志愿。一旦完成報名，將不得再次報名或修改、放棄報名信息。

3．規(guī)范錄取程序。如報名人數(shù)少于或等于招生計劃的，全部錄��；如報名人數(shù)超過招生計劃的，招生計劃全部由區(qū)教育局組織實施電腦隨機錄取。4月19日—4月20日，開展民辦一貫制學校直升錄取工作。5月17日—5月18日，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校實施電腦隨機錄取。電腦隨機錄取使用全市統(tǒng)一軟件，實施全程錄像，引入公證機構參與，向市和區(qū)兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。電腦隨機錄取結果由區(qū)教育局負責公布，導入“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”。5月19日—5月20日組織驗證。5月23—5月24日，安排調劑志愿錄取。

4．發(fā)放入學告知。5月20日起將通過短信和“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”陸續(xù)告知相關入學信息。民辦學校招生工作于5月27日完成，學校將錄取名單上報區(qū)教育局。孩子按學校通知攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》《就業(yè)失業(yè)登記證》、參加本市職工社會保險證明、《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》等證件辦理入學手續(xù)。

實施公民辦學校同步招生，未被民辦中小學錄取的，根據(jù)公辦中小學已分配入學的實際情況，由區(qū)教育局按照當年度區(qū)招生政策和細則安排入學。小學學員如已填報《本市戶籍孩子回戶籍（居住）地就讀申請表》，按照填表時所選擇的戶籍（居�。┑�，由相關區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中就讀。

三、具體工作要求

（一）公開招生信息

區(qū)教育局通過“上海奉賢・教育局”網(wǎng)站（https://www.fengxian.gov.cn/jyj）和其他形式主動及時向社會公開奉賢區(qū)義務教育階段學校入學工作的實施意見，相關招生信息（包括學校對口招生的范圍、招生計劃、學校的辦學規(guī)模與設施、教師情況等），以及入學工作咨詢、監(jiān)督舉報電話、信訪接待部門地址等，接受社會的監(jiān)督。

學校應通過本單位網(wǎng)站的“信息公開”專欄，及時公開招生的相關信息。3月20日起，本區(qū)義務教育階段公辦學校開展網(wǎng)上“校園開放日”活動，其中公辦學校全部開展，民辦學�？梢蚤_展。網(wǎng)上“校園開放日”主要展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色等，參與學區(qū)、集團建設的要展示共享共建的資源，但不得組織孩子報名，不得組織任何診斷、測評、刪掉、面談或調查，不得收取孩子任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料。

（二）發(fā)放入學通知

學校在完成適齡兒童招生錄取等工作后，于8月15日前向新生發(fā)放入學通知書，8月30日前將孩子入學信息對接到“上海市基礎教育孩子信息管理系統(tǒng)”。

（三）推進注冊制度

完善義務教育階段孩子學年注冊制度，由學校向孩子家長發(fā)放“學年注冊告知書”，明確注冊對相關證件核對的要求，明確注冊對相關來滬人員隨遷子女及家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續(xù)簽（因疫情防控需要自動簽注的除外）或補證。學校應向家長告知不能注冊學籍所產(chǎn)生的后果。家長須向學校承諾及時前往有關部門辦理相關證件，確保所持證件的有效性。

（四）加強監(jiān)督管理

區(qū)政府教育督導室負責對區(qū)義務教育階段學校入學工作進行專項督導，對義務教育階段學校規(guī)范招生等方面進行過程性監(jiān)控，并將督導結果納入學校綜合督導評估中。

區(qū)教育局成立由基礎教育科、信訪熱線辦、監(jiān)察室等相關職能部門共同參與的招生監(jiān)察工作小組，監(jiān)督入學有關政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決本區(qū)中小學招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務教育階段學校入學工作規(guī)范有序進行。

各校要成立以校長為組長的入學工作領導小組，嚴格按照區(qū)教育局相關要求實施入學工作，規(guī)范招生行為。嚴格按照區(qū)教育局下達給各校的計劃數(shù)招生，不得隨意增擴班額、學額；確因特殊情況需調整的，須向區(qū)教育局提出書面申請。

（五）落實問責制度

公辦學校在招生過程中，舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班，報名錄取孩子時以孩子各類診斷、、培訓成績或證書等為依據(jù)或參考的，或拒絕接收本學區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等有關規(guī)定，由區(qū)教育局責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的校長和其他相關人員給予處分。

（六）落實“雙減”措施

民辦學校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個承諾”，以診斷（診斷）方式選擇錄取孩子的，錄取孩子時以孩子各類診斷、、培訓成績或證書為依據(jù)或參考的，或存在招收無學籍材料孩子，利用入學違規(guī)收費，組織對報名的孩子家長進行測評、調研等活動的，擅自在學校招生計劃外招收孩子等違規(guī)招生行為的，由區(qū)教育局根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規(guī)定，責令校長或有關責任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數(shù)，核減政府專項扶持資金。

2022年奉賢區(qū)義務教育階段學校入學工作安排和要求仍遵循市教委統(tǒng)一規(guī)定，各類學校不得優(yōu)先開展招生及相關工作。