18萬(wàn)建校學(xué)生15名中小學(xué)布局調(diào)整化矛盾

2011-01-11 10:14:15 　來(lái)源：重慶商報(bào)

　　一所村小，去年才投入18萬(wàn)元左右新修了學(xué)校，今年卻只有15個(gè)在校生；另一所村小，師生比例遠(yuǎn)高于1∶25的普通標(biāo)準(zhǔn)；還有一所學(xué)校，孩子超員800人，導(dǎo)致師資力量嚴(yán)重不足。“生源不足”、“超編嚴(yán)重”和“教師荒”的問(wèn)題，同時(shí)出現(xiàn)在了潼南。這些矛盾凸顯出農(nóng)村中小學(xué)布局的問(wèn)題。昨日，市人大代表代重久遞交《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的工作建議》，建議將學(xué)校建設(shè)與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，合理利用現(xiàn)有資源與進(jìn)一步擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源相結(jié)合，調(diào)整布局與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相結(jié)合，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。

　　生源不足一所村小5個(gè)孩子

　　潼南代表團(tuán)在建議中指出，潼南農(nóng)業(yè)人口占總?cè)藬?shù)85%以上，農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量較多。但部分農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模較小，其中鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中孩子人數(shù)在300人以下的有3所，較少的只有180人；村小中，孩子人數(shù)在30人以下的有38所，較少的只有5人。

　　“農(nóng)村學(xué)校的入學(xué)人數(shù)已連續(xù)多年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，歷史遺留下來(lái)的學(xué)校布局問(wèn)題越來(lái)越顯露出種種弊端。”代重久說(shuō)，潼南縣2005年撤并了13所鎮(zhèn)鄉(xiāng)中學(xué)，2008年撤并了10所九年一貫制學(xué)校，近5年撤并了100余所村小學(xué)。盡管這樣，部分農(nóng)村中小孩子源仍然嚴(yán)重不足。

　　以柏梓鎮(zhèn)大灘小學(xué)為例，該校1～6年級(jí)有6個(gè)班，現(xiàn)有孩子132人，教職工14人，其中包括4名行政人員和2名后勤人員。按1∶25的師生普通標(biāo)準(zhǔn)，該校只需配備6名教師，而事實(shí)上已經(jīng)超編一倍。

　　但從教學(xué)力量看，6個(gè)年級(jí)、8～10個(gè)學(xué)科，該校教師調(diào)配極為困難，不得已安排副校長(zhǎng)上4個(gè)班的外語(yǔ)，而教導(dǎo)主任則任一個(gè)班主任還教兩個(gè)班級(jí)的語(yǔ)文，一個(gè)語(yǔ)文老師除負(fù)責(zé)語(yǔ)文教學(xué)工作之外，還要客串體育、音樂(lè)和美術(shù)老師。

　　代重久說(shuō)，這所小學(xué)雖然規(guī)模小、人數(shù)少，但年級(jí)層次及教學(xué)科目多，導(dǎo)致教師雖然超編，教學(xué)力量卻很緊張。教師兼課過(guò)多，既無(wú)法提高課堂教學(xué)水平，又提高了教育成本，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　校舍閑置全縣共閑置5萬(wàn)平方米

　　“一邊是農(nóng)村學(xué)校教育資源高耗，一邊又是城鎮(zhèn)教育資源嚴(yán)重不足。”代重久在建議中說(shuō)，潼南縣閑置近150所村小，閑置校舍面積近5萬(wàn)平方米，原值共計(jì)700萬(wàn)元左右。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，大量中小孩子流入鎮(zhèn)所在地中小學(xué)或城區(qū)中小學(xué)，導(dǎo)致這些學(xué)校規(guī)模激增，校舍緊張，教室、功能室嚴(yán)重不足。

　　代重久說(shuō)，以柏梓小學(xué)為例，該校辦學(xué)規(guī)模為30個(gè)班，可容納孩子1500人左右。但現(xiàn)在實(shí)際在校孩子高達(dá)2300人，平均班額約77人，形成典型的“超級(jí)大班”。目前，該校師資不足、教室不足、辦公室緊張、功能室奇缺，影響著教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　代重久稱，正在使用的多數(shù)村小校舍陳舊，甚至危房還沒(méi)有完全消除，需要維修或改建，而規(guī)模很小的村小，再進(jìn)行投入只會(huì)增加財(cái)政資源的浪費(fèi)。

　　比如雙江鎮(zhèn)高石村小，去年投入18萬(wàn)元左右新修了學(xué)校，今年全校只有在校生15人，明年可能更少，教育資源的高耗不能忽視。此外，鎮(zhèn)所在地部分中小學(xué)和城區(qū)中小學(xué)資源緊張，急需擴(kuò)容，卻面臨著資金和土地的雙重困難。

　　建議建寄宿制學(xué)校

　　“對(duì)規(guī)模較小的學(xué)校適當(dāng)控制投入，避免資源浪費(fèi)，較大限度取得規(guī)�；k學(xué)效益。”代重久建議，在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整前，首先應(yīng)對(duì)被調(diào)整學(xué)校的教學(xué)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范的清點(diǎn)造冊(cè)；其次，根據(jù)資源優(yōu)化的原則，把教學(xué)設(shè)施或者整體調(diào)配到一所急需的學(xué)校，或者隨孩子和教師調(diào)整到新的學(xué)校；較后，接收教學(xué)設(shè)施的單位在接收時(shí)，要履行正規(guī)的交接手續(xù)，才能節(jié)省經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，減輕政府負(fù)擔(dān)。此外，著手建立健全農(nóng)村小學(xué)資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，對(duì)布局調(diào)整后農(nóng)村小學(xué)閑置資產(chǎn)逐校建立資產(chǎn)檔案，規(guī)范學(xué)校閑置資產(chǎn)的處置程序。

　　如何調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局？代重久說(shuō)，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，須建寄宿制學(xué)校，這是學(xué)校布局調(diào)整中一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。同時(shí)，政府也要助力投入，按照“建一所成一所、配套完善一所”的原則，做好寄宿制學(xué)校配套建設(shè)規(guī)劃，逐校搞好大門(mén)、圍墻、廁所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、校園綠化美化等附屬設(shè)施的建設(shè)；努力做好孩子宿舍、食堂及基本生活設(shè)施的配套工作，配備一定數(shù)量的生活老師，大力改善孩子的住宿條件、生活條件；逐步配備實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、音樂(lè)室、圖書(shū)室等功能室，改善孩子學(xué)習(xí)條件，提高教育質(zhì)量。