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教育部出臺(tái)新政:小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)

2014-01-26 17:29:44  來源:中國(guó)政府網(wǎng)

關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見

 

教基一[2014]1號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:

為貫徹十八屆三中全會(huì)精神,落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求,健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度,規(guī)范入學(xué)行為,提高治理水平,促進(jìn)教育公平,根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定,提出如下實(shí)施意見。

 

一、合理劃定招生范圍

縣級(jí)教育行政部門要在上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下,根據(jù)適齡孩子人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌 號(hào)、村組等,為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)(單校劃片)。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的,可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)學(xué)員基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所 初中劃定同一招生范圍(多校劃片)。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。

片區(qū)劃定后要相對(duì)穩(wěn)定,確需調(diào)整時(shí)要由縣級(jí)教育行政部門邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與,進(jìn)行審慎論證。

 

二、有序確定入學(xué)對(duì)象

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)充分利用全國(guó)中小孩子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施小學(xué)工作,嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”,提高學(xué)籍管理信息化水平,為小學(xué)孩子登記、隨機(jī)派位及遏制孩子無序流動(dòng)等提供基礎(chǔ)性保障。

單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生,即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)學(xué)員入學(xué)。多校劃片學(xué)校,先征求入學(xué)志愿,對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中,孩子直接入 學(xué);對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中,以隨機(jī)派位的方式確定孩子。隨機(jī)派位工作由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織,邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與。

未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的孩子,如申請(qǐng)升入戶籍所在片區(qū)初中,由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核,統(tǒng)籌安排就學(xué)。

地方各級(jí)教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取診斷方式選擇孩子。公辦學(xué)校不得以各類診斷證書或考級(jí)證明作為入學(xué)依據(jù)。

 

三、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)

縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行。孩子及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級(jí)教育行政部門規(guī)定的有效證明,到擬升入的初中或縣級(jí)教育行政部門指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續(xù)。

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)及時(shí)匯總?cè)雽W(xué)手續(xù)辦理信息,對(duì)實(shí)際辦理入學(xué)手續(xù)人數(shù)超出或不滿計(jì)劃數(shù)的學(xué)校,及時(shí)進(jìn)行必要調(diào)整。

 

四、全面實(shí)行陽光招生

小學(xué)工作開始前,縣級(jí)教育行政部門要通過多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。包括縣域內(nèi)小學(xué)具體政策,每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、辦學(xué)條件,省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)的特長(zhǎng)生招生信息和錄取辦法,以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、信訪接待地址等。

小學(xué)期間,縣級(jí)教育行政部門要主動(dòng)公布招生結(jié)果等相關(guān)信息,做好信訪接待工作,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。學(xué)校也要主動(dòng)公開招生結(jié)果等重要信息。

 

五、逐步減少特長(zhǎng)招生

助力義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù),逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例,到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn) 招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。特長(zhǎng)生招生具體辦法由縣級(jí)教育行政部門制定,報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。

 

六、做好隨遷子女就學(xué)

堅(jiān)持深化改革,分類推進(jìn),妥善解決外來務(wù)工人員隨遷子女小學(xué)問題。省級(jí)教育行政部門要依法制定隨遷子女初中入學(xué)的政策措施,縣級(jí)教育行政部門要做好實(shí)施工作。各 地要依法合理確定隨遷子女入學(xué)條件,積極接收隨遷子女就學(xué),幫助他們解決實(shí)際困難,融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方,要擴(kuò)大公辦學(xué)校容量,鼓勵(lì)社會(huì) 力量辦學(xué),購(gòu)買民辦學(xué)校服務(wù),加大對(duì)接收隨遷子女學(xué)校的支持力度,滿足隨遷子女入學(xué)需求。特大城市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、人口控制目標(biāo)和教育承載能力,穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學(xué)。

 

七、大力推進(jìn)均衡發(fā)展

各地要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置,開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),整體辦學(xué)條件和辦學(xué)水平,辦好每一所初中,為小學(xué)工作夯實(shí)良好基礎(chǔ)。實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。

 

八、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)

要因地制宜,按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則,將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理,提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長(zhǎng)教師均衡配置,促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教育教學(xué)資源充分共享,全面提入學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、孩子活動(dòng)、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。

 

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)小學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo),制訂實(shí)施方案,建立工作推進(jìn)制度、劃片決策制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度。教育行政部門 “一把手”要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),明確崗位職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的小學(xué)工作機(jī)制。要加大查處力度,重點(diǎn)糾正違規(guī) 診斷招生、不按就近原則安排入學(xué)、隨意接收生及亂收費(fèi)行為。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。國(guó)家開展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn) 定、相關(guān)考評(píng)與各地小學(xué)工作情況掛鉤。

 

十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地要圍繞政策制訂和實(shí)施的具體辦法,利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式進(jìn)行解讀,使之家喻戶曉,讓社會(huì)支持,讓家長(zhǎng)理解。要加大宣傳力度,總結(jié) 推廣小學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。要倡導(dǎo)科學(xué)教育理念,讓各界明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長(zhǎng),努力營(yíng)造小學(xué)工作良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

 

教育部

2014年1月14日

 

 

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