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1.如何準確認識首都"十三五"教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)?
黨的十八大特別是黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出"大力促進教育公平"，并在擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，破解難題，標本兼治減輕孩子課業(yè)負擔(dān)等方面作出部署。這些年來，北京市將教育作為較重要的民生工程、民心工程，積極回應(yīng)人民群眾對教育改革發(fā)展的期待，優(yōu)先發(fā)展教育，取得了較大進展。
先進，各級各類教育繼續(xù)保持健康穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，城市人力資源水平持續(xù)提高。2015年，北京市功課三年毛入園率達到95%，義務(wù)教育毛入學(xué)率保持在100%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達到99%，高等教育毛入學(xué)率達到60%，高考連續(xù)多年保持在80%以上，主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例達到40%，新增勞動力平均受教育年限達到15年，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到60%。
第二，教育公平邁出新步伐，積極推進"北京教育新地圖"取得成效。16個區(qū)縣全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估，"就近入學(xué)"成為首都義務(wù)教育新常態(tài)。積極推進"雙增量"改革，一方面，鼓勵和推動在京高校、教科研部門、社會力量以多種方式舉辦、參與支持中小學(xué)發(fā)展;另一方面，增建城鄉(xiāng)一體化學(xué)校65所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4萬多個，新建、改擴建200所中小學(xué)。妥善解決來京務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問題，出臺《進城務(wù)工隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加入學(xué)診斷工作方案》。進一步健全殘障兒童少年入學(xué)保障機制。教育資助體系不斷完善。
第三，市民對教育的滿意度不斷提高。2014年11月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室調(diào)研北京市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，相關(guān)負責(zé)人指出，北京義務(wù)教育均衡發(fā)展推進難度大、困難多，但通過政府加大投入和基礎(chǔ)教育綜合改革，取得了明顯成效。2014年12月，21世紀教育研究院等非政府機構(gòu)針對北京市"嚴格治理小學(xué)‘’亂象"，將"第四屆地方教育制度創(chuàng)新獎"優(yōu)勝獎授予北京市教委。
第四，教育體制改革取得新成效。深入推進診斷招生制度改革，積極探索多元化人才評價機制、多樣化入學(xué)選擇錄取方式。義務(wù)教育合理劃定招生范圍，提高電腦派位入學(xué)比例;建立市級優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌機制，積極推進優(yōu)質(zhì)普通高中名額定向分配到區(qū)域內(nèi)初中;擴大城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)本科農(nóng)村專項招生計劃，推行本科普通批大平行志愿投檔方式;進一步完善高職單考單招和高會統(tǒng)招形式，繼續(xù)擴大高職自主招生規(guī)模。普通高中學(xué)校辦學(xué)特色逐漸形成。職業(yè)教育開展高素質(zhì)技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)、"3+2"中高職銜接和職業(yè)高中綜合高中班試點工作。高等學(xué)校啟動實施高水平人才交叉培養(yǎng)計劃、高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃、高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計劃。教育督導(dǎo)體制不斷完善，基本構(gòu)建起督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。
第五，政府教育投入進一步增加，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位持續(xù)鞏固。2013年，北京市教育支出318.5億元，增長9.1%，與年度預(yù)算基本持平。其中：教育法定支出274.9億元，增長11.4%，與年度預(yù)算基本持平。根據(jù)2014年的預(yù)算草案，2014年我市教育支出346.0億元，增長8.6%。其中：教育法定支出298.1億元，增長8.4%，這充分體現(xiàn)了市委市政府高度重視教育，優(yōu)先發(fā)展教育的決心和努力。
2.首都教育改革發(fā)展需要解決哪些新課題?
"十三五"時期是北京市深入貫徹"四個全面"戰(zhàn)略布局，落實首都城市戰(zhàn)略定位，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，率先全面建成小康社會，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期，也是北京市貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的較后五年，是實現(xiàn)規(guī)劃綱要目標的終結(jié)期，這些都對首都教育深化改革、加快發(fā)展提出了新要求。
先進，主動服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，要求教育全面深化綜合改革。以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了"四個全面"戰(zhàn)略布局，推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、"一帶一路"建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署。北京作為全國科技創(chuàng)新中心、京津冀協(xié)同發(fā)展核心、高等學(xué)校聚集地，教育需要發(fā)揮更加積極的作用。
第二，精準立足首都城市戰(zhàn)略定位，要求教育更好發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。在新的歷史階段，中央明確了首都北京"四個中心"的城市戰(zhàn)略定位。緊密結(jié)合首都產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人口等布局調(diào)整，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是首都教育改革與發(fā)展的新課題。
第三，積極順應(yīng)國際教育發(fā)展潮流，要求教育助力內(nèi)涵發(fā)展。當(dāng)前世界各國和國際組織都將教育作為促進智慧增長、可持續(xù)增長與包容性增長的基石，更加強調(diào)教育的重要性。首都教育要順潮流而動，落實新理念、新思想、新戰(zhàn)略，不斷首都教育發(fā)展水平，切實打造首都教育的好形象與好品牌。
第四，積極回應(yīng)人民群眾對教育的期待，要求全面推進實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。隨著首都經(jīng)濟社會的助力發(fā)展和人民生活水平的日益提高，人民群眾的教育需求呈現(xiàn)出多樣化、多層次、高質(zhì)量、個性化等特點。首都教育要堅持以辦人民滿意的教育為宗旨，針對人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，深化綜合改革，合理規(guī)劃教育發(fā)展的思路和舉措，抓好各項任務(wù)落實，全面推進實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標。
3.為什么說首都教育資源亟待存量調(diào)整與增量配置?
隨著城市人口特別是外來人口的助力增長，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進一步加快，首都教育發(fā)展面臨著優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和教育資源配置不盡合理的問題，需要協(xié)調(diào)推進增加教育資源數(shù)量與教育資源質(zhì)量的"雙增量改革"，同步解決"有學(xué)上"和"上好學(xué)"的問題。
先進，學(xué)位供給缺口依然較大。"十二五"期間，北京常住人口自然增長率平均達到4.5‰，其中外來人口5年間增長了119.7萬人，平均每年增長23.6萬人，其增速過快、結(jié)構(gòu)失衡，已成為困擾首都可持續(xù)發(fā)展的重大難題之一。根據(jù)北京市常住人口到2020年控制在2300萬人估算，預(yù)計未來幾年將增長120多萬人�？紤]到全面放開"二孩"生育政策的落實，常住人口生育意愿有所增強，新生兒數(shù)量將顯著增加。未來五年，小學(xué)入學(xué)和小學(xué)供給總量不足的問題將進一步加劇，學(xué)位、師資、校舍等教育資源將再度稀缺。
第二，新的均衡和公平問題將會出現(xiàn)。教育的差距由原來的硬件、教學(xué)環(huán)境的差異轉(zhuǎn)為軟件、教學(xué)管理隊伍素質(zhì)的差異。按照現(xiàn)在的編制標準，2019年北京市中小學(xué)教師缺口將達到2.8萬人。究其原因，一方面是首都人口和生源調(diào)控導(dǎo)致教師編制難以增加，師資培養(yǎng)供給嚴重不足;另一方面是教師職業(yè)吸引力不強，北京市中小孩子均教育經(jīng)費在全國較高，但教育事業(yè)費中人員經(jīng)費的比重在全國還處于較低的水平。遠郊區(qū)教師存在缺編人數(shù)多、結(jié)構(gòu)性缺編、隊伍不穩(wěn)定等問題，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校普遍存在學(xué)科結(jié)構(gòu)性極度短缺情況。
4."十三五"時期，首都教育改革發(fā)展的思路是什么?
"十三五"時期是北京市深入貫徹"四個全面"戰(zhàn)略布局，落實首都城市戰(zhàn)略定位，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，率先全面建成小康社會，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期。首都教育要繼往開來，主動適應(yīng)新形勢、新要求，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進依法治教，全面提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
先進，把握階段性特征，"十三五"時期力促教育發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)型。首都教育現(xiàn)代化在"十一五"之前是以教育普及和基本辦學(xué)條件達標為主要特征的基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化階段;"十二五"時期進入以推進教育公平為基本特征的全面教育現(xiàn)代化水平階段;"十三五"時期將進入以有質(zhì)量的公平為基本特征的實現(xiàn)教育現(xiàn)代化階段，以新思維新辦法來推動教育內(nèi)涵發(fā)展將成為首都教育發(fā)展的"新常態(tài)"。
第二，明確根本任務(wù)，"十三五"時期重點解決三個方向性問題。十八屆三中全會《決定》明確了教育綜合改革的主要目標和重要任務(wù)，賦予教育全新的時代特征。因此，"十三五"時期教育要落實中央部署，體現(xiàn)首都特色，妥善處理好三個方向性問題。一是將促進孩子健康成長和全面發(fā)展為基本著眼點，幫助每個人成長成為更好的自己;二是將全面教育質(zhì)量作為教育發(fā)展的戰(zhàn)略主題，整體首都教育的適應(yīng)性、貢獻力和競爭力;三是將改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的動力源泉，大力激發(fā)首都教育的蓬勃活力。
第三，在繼承中創(chuàng)新，"十三五"時期發(fā)展目標要更加具有階段性特征。"十三五"規(guī)劃明確了未來五年教育發(fā)展的主要目標，即："到2020年，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進的學(xué)習(xí)型城市，全面完成《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化"。
5."十三五"時期，首都教育在發(fā)展理念上有哪些轉(zhuǎn)型?
"十三五"時期，首都將進入以有質(zhì)量的公平為基本特征的實現(xiàn)教育現(xiàn)代化階段。以新思維新辦法來推動教育內(nèi)涵發(fā)展將成為首都教育發(fā)展的"新常態(tài)"。為此，在發(fā)展理念上我們必須助力三重轉(zhuǎn)型：
一是進一步推動側(cè)重要素現(xiàn)代化向側(cè)重體系現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。以往的首都教育現(xiàn)代化注重的是打基礎(chǔ)、補短板，側(cè)重在一段時間內(nèi)推進某個或某幾個要素的現(xiàn)代化。"十三五"時期，必須更加強調(diào)整體協(xié)同推進，即著重推進教育制度現(xiàn)代化，深化體制機制改革，構(gòu)建起現(xiàn)代教育治理體系，現(xiàn)代教育治理能力，加快完善終身教育體系和全民學(xué)習(xí)制度，全面促進教育的普及化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、科學(xué)化、法制化、信息化、國際化、民主化、終身化。
二是進一步推動側(cè)重單向開放向側(cè)重雙向開放的轉(zhuǎn)型。"十三五"期間，我們必須采取更為積極主動的開放態(tài)度，以內(nèi)涵更為豐富的大開放觀促進三個層面的雙向開放：其一，促進首都教育系統(tǒng)與社會其他系統(tǒng)之間的雙向開放。其二，促進教育內(nèi)部各個系統(tǒng)之間(包括基礎(chǔ)教育和高等教育之間、普通教育和職業(yè)教育之間、正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間、不同所有制教育之間、中央學(xué)校和市屬學(xué)校之間)的相互開放。其三，促進區(qū)域間(包括北京不同區(qū)域間、與京外區(qū)域、面向全球)的相互開放。
三是進一步推動側(cè)重單一標準化供給向側(cè)重優(yōu)質(zhì)多元化供給的轉(zhuǎn)型。加快轉(zhuǎn)變由政府包辦提供教育服務(wù)的單一標準化方式，采用政府購買服務(wù)、政府委托、市場公平競爭等方式，充分激勵企業(yè)、社會組織、學(xué)校、個人等多元社會主體參與提供多樣的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。
6.與"十二五"教育改革和發(fā)展規(guī)劃相比，北京市"十三五"教育改革和發(fā)展規(guī)劃在具體的指標設(shè)置上有何不同?
《北京市"十二五"時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》的教育發(fā)展指標中，使用指標主要為入學(xué)率、受教育年限、財政投入等，注重教育普及、教育信息化、勞動力素質(zhì)。"十三五"時期，首都教育發(fā)展的主要目標是"實現(xiàn)教育現(xiàn)代化"。由于教育現(xiàn)代化在不同的發(fā)展階段有不同的目標，相應(yīng)地也要有不同的指標進行衡量和判斷。"十三五"教育規(guī)劃的指標設(shè)置是在辦學(xué)條件、普及率等可量化指標大多已經(jīng)實現(xiàn)的情況下重新考慮，需要把一些難以量化的、能夠體現(xiàn)人的現(xiàn)代性、體現(xiàn)教育現(xiàn)代化本質(zhì)的指標科學(xué)合理地設(shè)計出來，因此，我們在"十二五"教育規(guī)劃原有9個指標的基礎(chǔ)上，新增4個指標，一共形成13個指標。
新增的4個指標分別是："高等教育毛入學(xué)率(%)"，用于反映高等教育的普及情況;"義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例(%)"，用于反映義務(wù)教育的教師質(zhì)量;"職業(yè)教育雙師型教師比例"，用于反映職業(yè)教育的教師質(zhì)量;"公共財政教育支出占公共財政支出的比例"，用于反映公共財政對教育事業(yè)的投入力度，這在經(jīng)濟增速放緩的背景下顯得尤為重要。
可見，"十三五"教育規(guī)劃既設(shè)置了反映教育普及的"發(fā)展性"指標，如各級各類教育的入學(xué)率;也設(shè)置了反映教育質(zhì)量的"內(nèi)涵性"指標，如"義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例(%)"、"職業(yè)教育雙師型教師比例"等，充分體現(xiàn)了"十三五"時期的階段性特征。
7.怎樣理解"建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進的學(xué)習(xí)型城市，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化"的發(fā)展任務(wù)?
建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進的學(xué)習(xí)型城市，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。這是"十三五"時期首都教育的奮斗目標，是我們深化綜合改革、推進科學(xué)發(fā)展的基本方向。所有教育工作都要圍繞公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放這四個核心理念進行研究謀劃、統(tǒng)籌推進。
教育公平是社會公平的起點。"十三五"時期首都教育要實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)更加公平，確保公共教育資源配置更加均衡。進一步縮小城鄉(xiāng)校際差距，做大優(yōu)質(zhì)教育資源"蛋糕";進一步加大政策引導(dǎo)力度，推進實現(xiàn)"機會公平";進一步加強特殊群體扶持，依法落實受教育權(quán)利。
質(zhì)量是教育事業(yè)的永恒主題。首都教育必須把優(yōu)質(zhì)作為改革發(fā)展的核心任務(wù)，堅持規(guī)模與質(zhì)量的統(tǒng)一，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，進一步完善北京教育新地圖，擴大優(yōu)質(zhì)、特色教育資源的覆蓋面，更好滿足人民群眾多層次、多樣化、個性化、高質(zhì)量的教育需求。
創(chuàng)新是教育發(fā)展不竭的動力源泉。要切實深化首都教育領(lǐng)域綜合改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，實現(xiàn)教育領(lǐng)域中政府、學(xué)校、社會的新型關(guān)系基本形成，市級政府教育統(tǒng)籌力度得到加強，學(xué)校依法自主辦學(xué)權(quán)利得到更好保障，社會廣泛參與支持教育的機制、渠道更加完善。
堅持以開放促改革、促發(fā)展。要服務(wù)和服從于國家對外開放和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全局，堅持"引進來"和"走出去"并重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好教育系統(tǒng)內(nèi)部、教育系統(tǒng)和社會其他系統(tǒng)、京津冀地區(qū)，以及國內(nèi)國際等的關(guān)系，深化教育合作與人文交流，以開放推動教育現(xiàn)代化，增強首都教育的影響力和輻射力。
8."十三五"時期，北京怎樣進一步加強中小孩子核心價值觀教育?
社會主義核心價值觀承載著一個民族、一個國家的精神追求，是較持久、較深層的力量。在我市中小學(xué)培育和踐行社會主義核心價值觀，是全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，進一步深化基礎(chǔ)教育綜合改革，全面實施素質(zhì)教育的重要助力;是促進中小孩子健康成長，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)可靠接班人和合格建設(shè)者的內(nèi)在需要。
"十三五"時期，北京將進一步加強中小孩子核心價值觀教育。具體措施包括：
先進，將社會主義核心價值的育人目標和內(nèi)容融入課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐、學(xué)校管理等各個環(huán)節(jié)，融入國民教育和終身教育全過程。落實新修訂的中小學(xué)學(xué)科德育指導(dǎo)綱要和學(xué)科教學(xué)改進意見，把各門課程中社會主義核心價值觀的育人目標和內(nèi)容具體化，有機融入到學(xué)科教學(xué)中。
第二，繼續(xù)實施中小孩子培育和踐行社會主義核心價值觀"一十百千"工程，確保義務(wù)階段每一個中小孩子完成"四個一"活動(至少參加一次天安門廣場升旗儀式，分別走進一次國家博物館、首都博物館和抗日戰(zhàn)爭紀念館)、參加十次集體組織公益活動、觀看百部優(yōu)秀影片、閱讀百本優(yōu)秀圖書、學(xué)習(xí)百位先進人物、開發(fā)建設(shè)千余家社會大課堂資源單位和聘用千余學(xué)校外輔導(dǎo)員。
第三，實施中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)工程，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色校建設(shè)。教育引導(dǎo)中小孩子弘揚民族精神，傳承民族文化，發(fā)揚傳統(tǒng)美德，增強民族文化自信和價值觀自信。深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承校創(chuàng)建活動，邀請千名傳統(tǒng)文化名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等進校園、進課堂;開展民族藝術(shù)進校園、京劇進課堂等工作。
第四，實施"七五"普法規(guī)劃，開展多種形式的法制教育活動。加強中小學(xué)法治教育內(nèi)容系統(tǒng)化和教材科學(xué)化建設(shè)，師生法治素養(yǎng)。
9.未來五年北京在加強和改進大孩子思想政治教育方面，將會推出哪些舉措?
大孩子是十分寶貴的人才資源。目前，我市在校大孩子包括本科生、�？粕脱芯可s有189萬。加強和改進大孩子思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。
未來五年，我市將以理想信念教育為核心，以"勤學(xué)、修德、明辨、篤實"為方向，不斷大孩子思想政治教育質(zhì)量。首先，抓住課堂這個主渠道，推進思想政治理論課教育教學(xué)綜合改革，成立高等學(xué)校思想政治理論課程資源共享聯(lián)盟，打造高質(zhì)量教學(xué)資源庫，切實提高教學(xué)質(zhì)量。其次，積極構(gòu)建大孩子服務(wù)保障體系，要深入實施新生引航工程，全面推進深度輔導(dǎo)和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，建設(shè)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)示范中心，提高大孩子心理素質(zhì)教育和危機干預(yù)的水平。再次，要進一步加強和改進高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，實施專業(yè)素養(yǎng)計劃，評選建設(shè)一批輔導(dǎo)員工作室，凝練推廣優(yōu)秀成果。還要發(fā)揮關(guān)工委在培育和踐行社會主義核心價值觀、加強高等學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域工作中的配合補充作用。
10."十三五"時期，北京如何提入功課教育服務(wù)保障能力?
功課教育是國民教育體系的重要組成部分，對培養(yǎng)兒童的品德與性格、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)啟蒙文化知識、鍛煉強健的體魄具有重要意義。但是，我市功課教育的數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)與人民群眾對高質(zhì)量、多樣化的功課教育需求仍有一定差距。尤其是在"全面二孩"政策實施后，出生人口將迎來新的增長高峰，功課教育面臨首當(dāng)其沖的壓力�！侗本┦�"十三五"教育規(guī)劃》提出，到2020年力爭將功課三年毛入園率鞏固在95%，同時明確了政府在提入功課教育服務(wù)保障能力方面的責(zé)任和任務(wù)。
先進，有計劃地擴大功課教育資源。推進落實《北京市第二期功課教育三年行動計劃(2015-2017年)》，研究制定第三期功課教育三年行動計劃。通過新建改擴建、以租代建等方式建設(shè)一批公辦小學(xué)入學(xué)或普惠性民辦園，不斷小學(xué)入學(xué)辦園條件，構(gòu)建以公辦小學(xué)入學(xué)和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的功課教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批功課教育社區(qū)辦園點，努力滿足常住適齡兒童入園需求。
第二，不斷完善功課教育保障機制。進一步完善公共財政投入、社會舉辦者投入和家庭合理分擔(dān)成本的功課教育運行保障機制，繼續(xù)加大對公辦園運行保障的投入力度，鼓勵支持社會力量多形式辦園，農(nóng)村地區(qū)實施以財政為主的投入方式。落實好保育教育費減免政策，資助家庭困難兒童及殘疾兒童接受教育。加強各類小學(xué)入學(xué)收費管理。
第三，整體小學(xué)入學(xué)內(nèi)涵發(fā)展。貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅決防止"小學(xué)化"傾向。繼續(xù)堅持小學(xué)入學(xué)分級分類管理，重視小學(xué)入學(xué)課程建設(shè)，提高保教質(zhì)量。健全小學(xué)入學(xué)監(jiān)管體系，完善小學(xué)入學(xué)年檢制度，加強對各級各類小學(xué)入學(xué)的監(jiān)督管理。加強功課教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，確保小學(xué)入學(xué)相關(guān)人員配足配齊。規(guī)范小學(xué)入學(xué)管理，推動依法辦園。加強功課教育教科研隊伍建設(shè)，不斷提高功課教育研究的能力，提高教研指導(dǎo)水平。
11.如何推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?
推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是政府部門必須切實履行的重要職責(zé)，是辦好人民滿意教育的必然要求。"十三五"時期，北京將堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、分類指導(dǎo)、分步實施，通過調(diào)整優(yōu)質(zhì)教育資源布局，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，著力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，促進每一名教師專業(yè)發(fā)展，促進每一名孩子健康成長和全面發(fā)展。
一是優(yōu)化義務(wù)教育布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，推進學(xué)校標準化建設(shè)，加快實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，不斷完善滿足人民需求的"首都義務(wù)教育新地圖"。不斷加大首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)等不達標學(xué)校的體育場地、專業(yè)教室和食堂等建設(shè)，逐步達到本市辦學(xué)條件標準。結(jié)合新城建設(shè)、中心城區(qū)人口疏解、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村改造，新建一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，滿足人口助力聚集區(qū)域的入學(xué)需求。
二是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。重組和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，采取組建教育集團、形成教育集群、推進學(xué)區(qū)化管理、實行托管、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)盟、學(xué)校辦分校、學(xué)校發(fā)展共同體跨學(xué)段合作、優(yōu)質(zhì)管理輸出、優(yōu)秀教師特派等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。委托高水平的中小學(xué)、高等院校、科研院所、民辦教育機構(gòu)以及其他教育團體等非營利性機構(gòu)承辦一批一般校，促進優(yōu)質(zhì)資源融通共享。完善校長教師交流輪崗制度，促進優(yōu)質(zhì)教師資源的均衡配置。
三是提高教學(xué)工作有效性。助力課堂教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)水平，激發(fā)孩子學(xué)習(xí)興趣，有效緩解孩子的課業(yè)負擔(dān)。突出孩子的主體地位，探索適應(yīng)孩子身心特征和課程要求的有效教學(xué)模式，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，引導(dǎo)孩子主動思考、樂于探索、勤于動手，培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新思維和實踐能力。
12.怎樣促進高中的多樣化特色發(fā)展?
高中階段是孩子個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，是一個人世界觀、價值觀、人生觀形成的重要時期，也是一個人從未成年向成年轉(zhuǎn)折的主要階段，所以，高中階段對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才具有重要作用。"十三五"時期，北京市將加大力度，促進普通高中多樣化特色發(fā)展。
先進，鞏固和"特色高中建設(shè)計劃"成效，推動更多學(xué)校找準定位，特色辦學(xué)，多樣發(fā)展。第二，努力構(gòu)建課程優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明、資源共享的普通高中課程體系，滿足孩子多樣化學(xué)習(xí)需求。完善綜合素質(zhì)評價體系，推進學(xué)校實施素質(zhì)教育，引導(dǎo)孩子個性發(fā)展。第三，加大優(yōu)質(zhì)高中資源統(tǒng)籌力度。建立市級優(yōu)質(zhì)高中教育資源統(tǒng)籌工作機制，進一步擴大我市普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源。通過高中教育資源的合理配置，引導(dǎo)全市義務(wù)教育的均衡發(fā)展。第四，促進辦學(xué)體制多樣化，鼓勵城區(qū)公辦優(yōu)質(zhì)高中寄宿部、國際部外遷，探索民辦機制。
13.如何保障特殊人群受教育權(quán)利?
特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展，幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。殘疾人的教育狀況良好是社會文明、進步、和諧的重要標志，也是首都教育現(xiàn)代化水平的一個重要標志。"十三五"時期，北京市將加快推進特殊教育發(fā)展，大力特殊教育水平，切實保障特殊人群受教育權(quán)利。
一是實施特殊教育計劃，特殊教育普及水平、教育質(zhì)量和保障條件。二是推進全納教育和特殊教育學(xué)校個別化教育，努力做到"一人一案"，滿足各類殘疾孩子的特殊教育需求。三是加強對孤獨癥兒童有針對性的教育訓(xùn)練研究與資源開發(fā)。四是繼續(xù)推進北京市融合教育行動計劃，完善融合教育支持保障體系。發(fā)揮特殊教育支持中心的功能，研究與開發(fā)符合通用學(xué)習(xí)設(shè)計理念的融通課程，融合教育質(zhì)量。
14.怎樣推動職業(yè)教育按照首都功能定位實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?
發(fā)展職業(yè)教育是推動首都經(jīng)濟社會發(fā)展，促進就業(yè)、改善民生的重要途徑。"十三五"時期，北京市要牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照有序疏解北京非首都功能、加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求，深化職業(yè)教育綜合改革，著力提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力人才支撐。
先進，完善職業(yè)教育體系。大幅壓縮中等職業(yè)教育規(guī)模，穩(wěn)定高等職業(yè)教育規(guī)模，積極發(fā)展本科及以上層次職業(yè)教育，引導(dǎo)不符合首都功能定位的學(xué)校轉(zhuǎn)型、調(diào)整或退出。推動中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、成人高校及本科院校資源整合，實施中高職一體化辦學(xué)。繼續(xù)做好"3+2"中高職銜接改革工作，深化"五年一貫制"高職改革。啟動"3+4"中職與本科銜接和"3+2"高職與本科銜接的人才培養(yǎng)模式改革試點。完善各級職業(yè)教育銜接機制，構(gòu)建中職-高職-應(yīng)用型本科-專業(yè)學(xué)位研究生的人才培養(yǎng)體系，加強各級職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程等方面的銜接。
第二，全面深化校企合作。鼓勵各類職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)合作舉辦企業(yè)大學(xué)或特色學(xué)院。堅持政府推動、市場導(dǎo)向、學(xué)校主體、企業(yè)參與、骨干帶動，在重點發(fā)展的行業(yè)或區(qū)域組建職業(yè)教育集團，促進產(chǎn)教融合。推動政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動，合作共建研發(fā)中心，共享實習(xí)實訓(xùn)基地和技術(shù)技能大師工作室。
第三，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以就業(yè)、工作為導(dǎo)向，推動職業(yè)教育與崗位核心技能、職業(yè)標準對接，及時吸納新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法和新標準。推廣項目教學(xué)、任務(wù)教學(xué)、案例教學(xué)、孩子探究性學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等教學(xué)模式和方法，著力培養(yǎng)孩子綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。探索現(xiàn)代學(xué)徒制試點，開展訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、頂崗實習(xí)、校企合作等培養(yǎng)模式改革。加強職業(yè)院校與職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的合作，積極推行"雙證書"制度。
15.如何整體高等學(xué)校的辦學(xué)水平?
高等學(xué)校是知識創(chuàng)新策源地、知識轉(zhuǎn)移發(fā)動機和知識傳播主力軍。為了整體高等學(xué)校的辦學(xué)水平，《北京市"十三五"教育規(guī)劃》提出了以下幾方面的要求。
一是建立高等學(xué)校分類指導(dǎo)體系，推動高等學(xué)校進一步科學(xué)定位，凝聚優(yōu)勢，特色發(fā)展，進一步優(yōu)化北京高等教育結(jié)構(gòu)和布局。
二是支持世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，鼓勵高等學(xué)校瞄準"世界一流"優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練發(fā)展方向，吸引重點領(lǐng)域領(lǐng)軍人才主導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，積極發(fā)展新興學(xué)科和交叉學(xué)科，打造更多優(yōu)勢特色學(xué)科。
三是深化"北京高等教育資源統(tǒng)籌計劃"，完善高等教育資源共享機制。積極探索在京中央高校與市屬高校合作共建新機制，進一步推動高校間教學(xué)資源共享，建立師生互訪和管理人員互派的長效機制。加大高校資源整合力度，注重內(nèi)涵發(fā)展，首都高等教育綜合實力。
四是引導(dǎo)部分市屬本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，率先探索應(yīng)用型發(fā)展模式，激發(fā)高等學(xué)校轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力活力，重點培養(yǎng)服務(wù)城市建設(shè)的應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才。
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