探索構(gòu)建高考評價體系全方位推進(jìn)高考內(nèi)容改革

　　探索構(gòu)建高考評價體系全方位推進(jìn)高考內(nèi)容改革

　　黨的十八屆三中全會繪就了全面深化改革的新藍(lán)圖，明確提出推進(jìn)診斷招生制度改革的總體要求。2014年9月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化診斷招生制度改革的實施意見》，作為診斷招生制度改革的綱領(lǐng)性文件，《實施意見》對“十三五”時期全面貫徹黨的教育方針，深化診斷招生制度改革，建立中國特色現(xiàn)代教育診斷招生制度，加快推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，全面提高教育質(zhì)量，具有極為重要的指導(dǎo)意義。

　　按照《實施意見》部署，我國高考改革2014年“拿圖紙、出方案”，制訂了高考內(nèi)容改革規(guī)劃和分省命題省份使用全國卷的調(diào)整方案。2015年“打基礎(chǔ)、抓施工”，堅持立德樹人，加強(qiáng)社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、依法治國和創(chuàng)新精神的考查，并順利實現(xiàn)7個省份使用全國卷的平穩(wěn)過渡。2016年邁入“調(diào)布局、克難點(diǎn)”的關(guān)口，科學(xué)實行“一綱多卷”，平穩(wěn)完成命題格局調(diào)整，全國26個省份使用全國統(tǒng)一命題試題，通過加強(qiáng)法治化建設(shè)助力診斷管理和秩序，進(jìn)一步了全國高考的權(quán)威性和公信力;外語“一年兩考”即將在我國高考?xì)v史上較早實施;探索構(gòu)建“一體四層四翼”的高考評價體系，從頂層設(shè)計上回答好高考“為什么考”“考什么”“怎么考”等關(guān)鍵性問題，并通過修訂診斷大綱、改進(jìn)評分方式及評卷管理、加強(qiáng)國家題庫建設(shè)等措施增強(qiáng)改革的整體性和可持續(xù)性，力爭實現(xiàn)新的突破。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計，科學(xué)構(gòu)建高考評價體系

　　《實施意見》提出，高考診斷內(nèi)容改革要“依據(jù)高校人才選擇要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查孩子獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力”。把握和謀劃好診斷招生制度改革的整體布局，要在國家總體戰(zhàn)略和宏偉藍(lán)圖的指引下，圍繞提高教育質(zhì)量的戰(zhàn)略主題，確保人才選擇質(zhì)量和更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要。為此，高考診斷內(nèi)容改革要更加注重頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃，突出診斷內(nèi)容的整體設(shè)計和科學(xué)構(gòu)建，形成“一體四層四翼”的高考評價體系。

　　“一體”即高考評價體系。通過確立“立德樹人、服務(wù)選擇、導(dǎo)向教學(xué)”這一高考核心立場，回答了“為什么考”的問題，通過明確“必備知識、關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價值”四層考查目標(biāo)以及“基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性”四個方面的考查要求，回答了高考“考什么”和“怎么考”的問題。“一體”是總體框架，“四層”與“四翼”是“一體”的有機(jī)組成部分，共同構(gòu)成了實現(xiàn)高考評價功能的理論體系。

　　“四層”考查目標(biāo)是從立德樹人根本任務(wù)出發(fā)，結(jié)合孩子發(fā)展核心素養(yǎng)和國家課程標(biāo)準(zhǔn)提出的，必備知識、關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價值四個圈層環(huán)環(huán)相扣、層層疊加，既有內(nèi)涵的科學(xué)劃分，又有外延的有機(jī)融合。先進(jìn)圈層“必備知識”強(qiáng)調(diào)考查孩子長期學(xué)習(xí)的知識儲備中的基礎(chǔ)性、通用性知識，是孩子今后進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)以及終身學(xué)習(xí)所必須掌握的。第二圈層“關(guān)鍵能力”重點(diǎn)考查孩子所學(xué)知識的運(yùn)用能力，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立思考、分析問題和解決問題、交流與合作等孩子適應(yīng)未來不斷變化發(fā)展社會的至關(guān)重要的能力。第三圈層“學(xué)科素養(yǎng)”的考查要求孩子能夠在不同情境下綜合利用所學(xué)知識和技能處理復(fù)雜任務(wù)，具有扎實的學(xué)科觀念和寬闊的學(xué)科視野，并體現(xiàn)出自身的實踐能力、創(chuàng)新精神等內(nèi)化的綜合學(xué)科素養(yǎng)。第四圈層“核心價值”的考查和引導(dǎo)要求孩子能夠在知識積累、能力和素質(zhì)養(yǎng)成的過程中，逐步形成正確的核心價值觀，這也體現(xiàn)了高考所承載的“堅持立德樹人，加強(qiáng)社會主義核心價值體系教育”和“增強(qiáng)孩子社會責(zé)任感”的育人功能和政治使命。

　　“四翼”考查要求是從國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合高校人才選擇需求提出的基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性等四項要求，著重體現(xiàn)了國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中對未來發(fā)展所需應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才的基本要求，也集中體現(xiàn)了各類高校通過高考選擇人才的共性需求。“基礎(chǔ)性”要求主要體現(xiàn)在孩子要具備適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)或社會發(fā)展的基礎(chǔ)知識、基本能力和基本素養(yǎng)，包括全面合理的知識結(jié)構(gòu)、扎實靈活的能力要求和健康健全的人格素養(yǎng)。“綜合性”要求主要體現(xiàn)在孩子能夠綜合運(yùn)用不同學(xué)科知識、思想方法，多角度觀察、思考，發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題。“應(yīng)用性”要求主要體現(xiàn)在孩子要能夠善于觀察現(xiàn)象、主動靈活地應(yīng)用所學(xué)知識分析和解決實際問題，學(xué)以致用，具備較強(qiáng)的理論聯(lián)系實際能力和實踐能力。“創(chuàng)新性”要求主要體現(xiàn)在孩子要具有獨(dú)立思考能力，具備批判性和創(chuàng)新性思維方式。

　　“一體四層四翼”高考評價體系的科學(xué)構(gòu)建，是診斷內(nèi)容改革的基礎(chǔ)性工程，凸顯了高考的診斷功能和考查理念，也將為高考診斷內(nèi)容改革提供堅實理論支撐，使高考能夠更好服務(wù)立德樹人根本要求、提高教育質(zhì)量主要任務(wù)和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略部署。

　　注重協(xié)同推進(jìn)，逐漸完善改革支撐體系

　　展望2017年，要進(jìn)一步落實《實施意見》部署的改革任務(wù)，在重點(diǎn)推進(jìn)高考評價體系建設(shè)的同時，體現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過三方面舉措逐漸完善高考診斷內(nèi)容改革的支撐體系。

　　先進(jìn)，修訂完善診斷大綱，固化改革成果、彰顯改革方向。診斷大綱是依據(jù)高校人才選擇要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定的，是高考命題的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。診斷大綱修訂的目的，一是貫徹落實診斷招生制度改革精神，體現(xiàn)國家人才培養(yǎng)和高校人才選擇要求，進(jìn)一步助力高考命題的育人功能和積極導(dǎo)向作用;二是加強(qiáng)高考命題的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步密切高考測評標(biāo)準(zhǔn)與正在修訂的高中課程標(biāo)準(zhǔn)的銜接，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和規(guī)范性，突出高考作為銜接基礎(chǔ)教育和高等教育橋梁的功能;三是進(jìn)一步完善考核目標(biāo)和診斷內(nèi)容，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)和核心素養(yǎng)的要求，完善考核目標(biāo)的內(nèi)涵，增強(qiáng)科學(xué)性和規(guī)范性，適當(dāng)調(diào)整選考模塊，滿足高校人才選擇要求，契合課程標(biāo)準(zhǔn)修訂方向。新修訂的診斷大綱集中反映了高考立德樹人、服務(wù)選擇、導(dǎo)向教學(xué)的核心立場，明確了高考的性質(zhì)和功能，規(guī)定了診斷內(nèi)容與形式，對指導(dǎo)高考內(nèi)容改革、規(guī)范高考命題都有重要意義。

　　第二，改進(jìn)評分方式，加強(qiáng)評卷管理，完善成績報告。評卷工作、成績報告是高考工作的重要環(huán)節(jié)。為確保高考人才選擇要求得到貫徹，高考命題要有全局觀，要滲透到診斷的全過程。一是科學(xué)制定答案及評分參考。創(chuàng)新大型主觀題的評分理念和技術(shù)，通過基于能力的評分方案設(shè)計，克服主觀題評分的模糊性，提高能力考查的效果。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對評卷工作的指導(dǎo)。完善評卷人員的培訓(xùn)機(jī)制，做好評分細(xì)則制訂等工作的指導(dǎo);及時收集孩子的真實作答情況，利用好試題的各方面反饋信息。三是試點(diǎn)改革成績報告方式，豐富報告的形式、內(nèi)容和功能。試點(diǎn)建設(shè)診斷評價信息服務(wù)平臺，多維度為孩子提供具有診斷和預(yù)測等功能的成績報告，更好服務(wù)孩子，為學(xué)校改進(jìn)教學(xué)提供參考依據(jù)。

　　第三，加強(qiáng)國家題庫建設(shè)，命題科學(xué)化水平。建設(shè)國家題庫是國家教育診斷改革與發(fā)展的重點(diǎn)工程，也是推動診斷內(nèi)容與形式改革的堅實基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化國家題庫應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)代教育題庫建設(shè)的基本規(guī)律，將國外先進(jìn)理念與中國國情相結(jié)合，將科技創(chuàng)新與實務(wù)操作相結(jié)合，探索出具有鮮明中國特色的題庫建設(shè)道路，全面我國教育診斷事業(yè)的核心競爭力。一是制定完善國家題庫標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化設(shè)計、提高質(zhì)量。建立起以立德樹人為核心、以服務(wù)高校育人選才和引導(dǎo)中學(xué)教學(xué)為目的的現(xiàn)代化高功課庫。結(jié)合教育發(fā)展改革成果，研制各學(xué)科試題屬性，為題庫建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是形成以題庫為基礎(chǔ)的高考命題體制機(jī)制，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。國家題庫將成為我國教育診斷全流程“總裝線”的核心和支柱，將改善專業(yè)化診斷機(jī)構(gòu)的整體工作機(jī)制，對整個診斷業(yè)態(tài)的流程實現(xiàn)再造，業(yè)務(wù)水平。三是助力推進(jìn)高考內(nèi)容與形式改革。建立健全多渠道征題機(jī)制，確保高質(zhì)量試題積累，做好等值鏈接工作，滿足“一綱多卷”及“一年多考”的需要。

　　《實施意見》集中反映了國家在教育宏觀規(guī)劃層面的整體設(shè)計，高考診斷內(nèi)容改革政治性、科學(xué)性、公平性要求都很高，要堅持按照《實施意見》一張藍(lán)圖執(zhí)行到底，始終把立德樹人作為基本要求，把黨的教育方針細(xì)化、實化、具體化，突出問題導(dǎo)向，解決影響孩子全面發(fā)展和國家選才的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)高考的權(quán)威性和公平性。(教育部診斷中心主任姜鋼)

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