教育部：將專項督查治理校園欺凌和暴力行為等重點問題

2016-12-17 11:56:44 　來源：網(wǎng)絡(luò)整理

　　教育部網(wǎng)站12月15日消息，消息為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求，督促地方政府建立健全中小學(xué)安全保障體系和運行機制，日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　《辦法》共5章19條，主要包括總則、督導(dǎo)內(nèi)容、組織實施、結(jié)果運用和附則等5個方面，對學(xué)校安全專項督導(dǎo)工作進行了系統(tǒng)的制度設(shè)計和全面規(guī)定。

　　《辦法》規(guī)定，中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全工作專項督導(dǎo)由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)組織實施，主要檢查各級地方政府、相關(guān)職能部門和學(xué)校安全工作治理體制、機制和治理能力、措施的建設(shè)、落實等情況。主要包括6個方面：

　　一是督組織管理。檢查地方政府及其相關(guān)部門建立中小學(xué)安全工作機制，健全安全管理機構(gòu)，制定崗位安全職責(zé)，落實資金、資源情況。

　　二是督制度建設(shè)。檢查地方政府及其相關(guān)部門安全工作管理制度建設(shè)情況，中小學(xué)“三防”能力建設(shè)情況。

　　三是督預(yù)警防范。檢查相關(guān)職能部門、學(xué)校安全預(yù)警機制建立和預(yù)警公告情況，中小學(xué)安全教育、安全風(fēng)險預(yù)防工作落實情況。

　　四是督教育演練。檢查教育等相關(guān)職能部門指導(dǎo)、參與學(xué)校安全教育工作情況，中小學(xué)開展安全專題教育、組織應(yīng)急疏散演練情況。

　　五是督重點治理。檢查教育等相關(guān)職能部門、中小學(xué)對防溺水、交通事故、校園欺凌和暴力行為、涉校涉生違法犯罪和心理、行為咨詢與矯治等重點問題的預(yù)防與應(yīng)對情況。

　　六是督事故處理。檢查相關(guān)職能部門學(xué)校安全事故應(yīng)對、處理與責(zé)任追究機制建立健全情況，組織實施事故救援、調(diào)查、善后處理和責(zé)任認定、追究情況。

　　開展中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全工作專項督導(dǎo)，是督促地方政府及相關(guān)職能部門、學(xué)校建立規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的安全保障體系和運行機制，提高學(xué)校安全風(fēng)險防控能力的重要舉措。這項制度的建立，將進一步加強中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全工作，切實保障師生生命財產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開展，維護教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

　　(原題為《中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全工作有了專項督導(dǎo)辦法》)

　　國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)

　　《中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》的通知

　　國教督辦[2016]4號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳：

　　為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求，推動建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全保障體系和運行機制，提高安全風(fēng)險防控能力，特制定《中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室

　　2016年11月30日

　　中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法

　　先進章總則

　　先進條為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強學(xué)校安全工作的總體要求，督促各地認真做好中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))(以下簡稱學(xué)校)安全管理工作，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》及國家相關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)是促進地方政府及相關(guān)職能部門、學(xué)校建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的安全保障體系和運行機制，提高學(xué)校安全風(fēng)險防控能力的重要舉措。

　　第三條國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)對省級學(xué)校安全工作進行專項督導(dǎo)，省、市、縣級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)對下一級及轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全工作進行專項督導(dǎo)。

　　第四條實施學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)應(yīng)堅持以下原則：

　　(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把學(xué)校安全工作作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查。

　　(二)注重實效。完善學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法，因地制宜，確保學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)取得實效。

　　(三)公開透明。堅持標(biāo)準(zhǔn)與方法公開、組織與人員公開、過程與結(jié)果公開，主動接受社會監(jiān)督。

　　第二章督導(dǎo)內(nèi)容

　　第五條組織管理

　　(一)省級人民政府建立健全學(xué)校安全工作組織管理體系，督促市、縣級政府落實學(xué)校安全工作管理與監(jiān)督責(zé)任情況。

　　(二)相關(guān)職能部門落實學(xué)校安全工作資金與資源，開展安全管理培訓(xùn)與指導(dǎo)，監(jiān)督學(xué)校建立健全安全管理機構(gòu)、落實崗位安全職責(zé)，配備安全保衛(wèi)人員情況。

　　第六條制度建設(shè)

　　(一)省級人民政府貫徹落實國家有關(guān)學(xué)校安全工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全學(xué)校安全工作治理機制，制定完善本地方學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)體系，開展學(xué)校安全事項認證情況。

　　(二)相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管，完善落實學(xué)校安全工作監(jiān)督、管理，加強學(xué)校及周邊安全綜合治理，建立孩子安全區(qū)域情況。

　　(三)學(xué)校建立健全安全管理制度和安全應(yīng)急機制，按照《中小學(xué)小學(xué)入學(xué)安全防范工作規(guī)范(試行)》要求，落實人防、物防、技防“三防”建設(shè)和安全管理各環(huán)節(jié)、崗位職責(zé)情況。

　　第七條預(yù)警防范

　　(一)相關(guān)職能部門建立隱患排查與整治的學(xué)校安全預(yù)警機制，及時發(fā)布安全預(yù)警公告情況。

　　(二)相關(guān)職能部門制定學(xué)校安全風(fēng)險清單，開展學(xué)校安全檢查與動態(tài)監(jiān)測，及時分析和評估安全風(fēng)險，提出預(yù)警信息情況。

　　(三)學(xué)校建立健全及落實安全教育、日常管理、體育運動、校外活動、公共安全事件、校車安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、自然災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)防情況。

　　第八條教育演練

　　(一)教育部門按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》指導(dǎo)學(xué)校加強安全教育，落實安全教育進課堂，保障安全教育所需資金、教學(xué)資源和師資情況。

　　(二)相關(guān)職能部門指導(dǎo)和參與學(xué)校安全教育，開展安全防范進校園活動情況。

　　(三)學(xué)校按照《中小學(xué)小學(xué)入學(xué)應(yīng)急疏散演練指南》開展安全教育，定期組織地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練情況。

　　第九條重點治理

　　(一)相關(guān)職能部門加強溺水、事故、孩子欺凌和暴力行為等重點問題預(yù)防與應(yīng)對，及時做好專項報告和統(tǒng)計分析，指導(dǎo)學(xué)校履行教育和管理職責(zé)情況。

　　(二)教育部門會同公安等部門及時打擊涉及學(xué)校、孩子安全的違法犯罪行為，維護正常教育教學(xué)秩序，建設(shè)平安校園情況。

　　(三)教育部門及學(xué)校健全未成年孩子權(quán)利保護制度，防范、調(diào)查、處理侵害未成年孩子身心健康事件，開展心理、行為咨詢和矯治活動情況。

　　第十條事故處理

　　(一)省級人民政府建立健全學(xué)校安全事故應(yīng)對、處理與責(zé)任追究機制情況。

　　(二)相關(guān)職能部門及時組織實施救援，落實事故調(diào)查、責(zé)任認定和善后處理，追究事故相關(guān)單位及責(zé)任人行政、刑事責(zé)任情況。

　　(三)教育部門及學(xué)校妥善處理安全事故糾紛，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序情況。

　　第三章組織實施

　　第十一條日常監(jiān)督。充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，助力日常檢查，促進學(xué)校安全工作有序進行。

　　第十二條地方自查。省級人民政府及相關(guān)職能部門根據(jù)指標(biāo)體系進行自查，并將自查報告在當(dāng)?shù)卣笆〖壗逃姓块T網(wǎng)站上公示，公示期滿后報送國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。

　　第十三條實地督導(dǎo)。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)日常監(jiān)督與地方自查情況，編制實地督導(dǎo)實施細則，隨機抽取督學(xué)和相關(guān)人士組成督導(dǎo)組，隨機確定督導(dǎo)對象，采取聽取匯報、查閱材料、重點檢查、隨機抽查、個別訪談等方式開展實地督導(dǎo)。

　　第十四條發(fā)布報告。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)各省(區(qū)、市)自評和實地督導(dǎo)結(jié)果，形成專項督導(dǎo)意見和督導(dǎo)報告，督導(dǎo)報告向社會發(fā)布。

　　第十五條整改落實。被督導(dǎo)省(區(qū)、市)在接到督導(dǎo)組督導(dǎo)意見后，按照整改要求和建議積極進行整改，并在3個月內(nèi)向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室書面報告整改情況。需要立即整改的重大安全隱患，則要在1個月內(nèi)向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室報告整改情況。

　　第四章結(jié)果運用

　　第十六條國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室建立工作問責(zé)機制，把專項督導(dǎo)結(jié)果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容，對職責(zé)落實不到位的地區(qū)給予通報批評，對學(xué)校安全工作不力或出現(xiàn)嚴重問題的地區(qū)進行問責(zé)。

　　第十七條對學(xué)校安全工作中出現(xiàn)的特大、重大學(xué)校安全責(zé)任事故，嚴重違法、違紀、違規(guī)問題，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理。對違紀問題線索，交由紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查，嚴肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第五章附則

　　第十八條省級人民政府依據(jù)本辦法制定本省份學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)實施方案。

　　第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　(教育部網(wǎng)站)

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