北京深化教育綜合改革透視:讓學(xué)生回到正中央

2017-01-08 15:17:24 　來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理

　　北京深化教育綜合改革透視:讓孩子回到正中央

　　80多歲的張大爺給自己找了個(gè)新活兒。每天，樓下的中學(xué)上下學(xué)期間，他都會(huì)來(lái)到學(xué)校門(mén)口指揮交通。其實(shí)，兩年多前，這個(gè)地方他也常來(lái)，不過(guò)那會(huì)兒，他來(lái)是為了罵那些在大街上搗蛋的孩子。老人說(shuō)：“這個(gè)學(xué)校的孩子變好了，我不但不罵了，還要護(hù)著他們。”發(fā)生在中國(guó)人民大學(xué)附中翠微學(xué)校門(mén)口的這件小事，是2013年以來(lái)北京深化教育綜合改革進(jìn)程中的一個(gè)細(xì)節(jié)。這一細(xì)節(jié)見(jiàn)證著北京深化教育綜合改革的進(jìn)程。

　　作為一個(gè)擁有2100萬(wàn)常住人口的特大城市和中國(guó)的首善之區(qū)，北京教育改革的一舉一動(dòng)，都吸引著全國(guó)的關(guān)注。

　　不可否認(rèn)的是，北京教育發(fā)展的整體水平長(zhǎng)期居于全國(guó)前列。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的助力發(fā)展，北京教育發(fā)展中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和矛盾。

　　其中，較突出的一點(diǎn)是，義務(wù)教育階段出現(xiàn)了區(qū)域、城鄉(xiāng)和學(xué)校之間差距拉大的趨勢(shì)，“熱”一度高燒不退，以及由此引發(fā)的孩子課業(yè)負(fù)擔(dān)重、孩子身體素質(zhì)下降等一系列問(wèn)題，引發(fā)人民群眾的不滿。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，北京市委、市政府決心以改革破解難題。從2012年底開(kāi)始，一場(chǎng)大刀闊斧的深化教育綜合改革行動(dòng)在北京展開(kāi)。3年多來(lái)，改革成效明顯，16個(gè)區(qū)縣通過(guò)了教育部義務(wù)教育均衡驗(yàn)收，就近入學(xué)率大幅提高，城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向郊區(qū)輻射，中高考改革全面深化。成績(jī)還遠(yuǎn)不止這些。

　　3年多來(lái)，北京深化教育綜合改革的邏輯起點(diǎn)在哪里?其間滲透著怎樣的改革理念?

　　關(guān)注百姓實(shí)際獲得

　　改革開(kāi)放至今，中國(guó)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破7000美元。富裕起來(lái)的中國(guó)人，對(duì)社會(huì)公平格外關(guān)注，特別是教育公平更是牽動(dòng)百姓敏感的神經(jīng)。

　　作為首善之區(qū)的北京，教育均衡的天平在不知不覺(jué)間開(kāi)始一點(diǎn)點(diǎn)傾斜：區(qū)域、城鄉(xiāng)和學(xué)校之間的差距，非但沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸縮小，反而有逐步拉大的趨勢(shì)，“熱”高燒不退，百姓對(duì)此不滿。

　　“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育。”習(xí)近平總書(shū)記這句溫暖人心的話，成為北京市深化教育綜合改革的邏輯起點(diǎn)。

　　時(shí)任北京市委副書(shū)記、教工委書(shū)記茍仲文在改革之初就提出優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)，提高教育供給體系質(zhì)量和效率，教育改革才能主動(dòng)適應(yīng)人民群眾教育需求的新變化，才能夠讓人民群眾具有較高滿意度和獲得感。

　　以2014年北京市全面取消中小學(xué)共建為起點(diǎn)，到2016年確保每一所初中30%孩子升入優(yōu)質(zhì)高中為節(jié)點(diǎn)，每一個(gè)家長(zhǎng)用簡(jiǎn)單的算術(shù)就能算出身邊的優(yōu)質(zhì)教育資源增加了多少。

　　伴隨著義務(wù)教育階段入學(xué)“共建”政策的取消，借讀生、住宿生等與就近入學(xué)政策不符的做法也一并被叫停。少有嚴(yán)格的就近入學(xué)政策，使首都基礎(chǔ)教育入學(xué)秩序井然，面貌為之一新。

　　然而，要讓老百姓對(duì)教育真正滿意，關(guān)鍵是要辦好百姓身邊的每一所學(xué)校，就是要讓百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。這顯然是更為艱巨的任務(wù)。

　　北京市副市長(zhǎng)王寧在首都教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記教師節(jié)重要講話精神座談會(huì)上提出，要千方百計(jì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，調(diào)整優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源布局，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，著力推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的首都教育。

　　為了把更多優(yōu)質(zhì)教育資源送到百姓的家門(mén)口，北京決心構(gòu)建以孩子為本的廣義教育供給體系。這意味著必須調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，必須穿越教育領(lǐng)域內(nèi)外原有的邊界。

　　首都北京，知名高校和高水平藝術(shù)團(tuán)體云集，北京市教委將目光瞄向了它們。從2014年至今，近50所在京高校參與到中小學(xué)辦學(xué)中來(lái)，參與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、派遣外籍教師、承辦一批附中附小。國(guó)家大劇院、中國(guó)兒童劇院等一批國(guó)內(nèi)一流藝術(shù)院團(tuán)與區(qū)縣教委簽署協(xié)議，幫助數(shù)以百計(jì)的中小學(xué)培養(yǎng)藝術(shù)教育師資，組建專業(yè)社團(tuán)。

　　親眼見(jiàn)證身邊的變化，越來(lái)越多“圍觀”家長(zhǎng)愿意給北京教育點(diǎn)贊。較新的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前北京孩子家長(zhǎng)對(duì)教育工作總體“比較滿意”，在助力能力100的綜合得分中，評(píng)分達(dá)到85.2分。

　　把孩子放在正中央

　　周日下午，一位母親開(kāi)車送讀初中的女兒到社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。在邁進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大門(mén)時(shí)，女孩流露出幽怨的神情。

　　相信這樣的場(chǎng)景，很多家長(zhǎng)都不陌生。教育改革面對(duì)家長(zhǎng)和孩子的角色和目標(biāo)的不一致時(shí)，改革者該如何選擇?

　　“當(dāng)然，我們的選擇是把孩子放在正中央。”北京市教委主任劉宇輝說(shuō)。

　　讓家長(zhǎng)都能感知教育的變化，有實(shí)際的獲得感，這是北京踐行教育民生觀的目標(biāo)所在。但孩子才是教育的較直接對(duì)象，必須始終“把孩子放在正中央”。

　　較能體現(xiàn)這一理念的莫過(guò)于中考改革。2015年的北京中考說(shuō)明不出意外成了大新聞。改革較大的亮點(diǎn)是，全面取消難度系數(shù)0.2的試題。這意味著長(zhǎng)期少有學(xué)習(xí)、鉆研難題的孩子，在新中考中將優(yōu)勢(shì)不再。

　　對(duì)此，市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們就是要通過(guò)診斷指揮棒，向全市中小學(xué)釋放一個(gè)明確的信號(hào)，教育要從關(guān)注‘分’向關(guān)注‘人’轉(zhuǎn)變。”

　　為什么教育主管部門(mén)長(zhǎng)期提倡的素質(zhì)教育，一再遭遇“起跑線焦慮”?相關(guān)人士指出，根子就在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育鏈條是一條分段加工、層層選擇的鏈條，孩子過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)主要來(lái)自應(yīng)對(duì)診斷選擇的壓力。

　　看來(lái)，要想從根本上化解家長(zhǎng)的“起跑線焦慮”，還是要從學(xué)科教學(xué)上想辦法。由此，在推進(jìn)診斷改革的同時(shí)，北京市教委又陸續(xù)發(fā)布語(yǔ)文、英語(yǔ)、科學(xué)3個(gè)學(xué)科的教學(xué)改進(jìn)意見(jiàn)，目的就是切實(shí)防止教學(xué)“起點(diǎn)”。

　　為了進(jìn)一步落實(shí)“把孩子放在正中央”的改革理念，北京市進(jìn)一步完善了學(xué)段全鏈條改革，針對(duì)功課教育、小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段，分別提出“玩、慢、寬、活”的教學(xué)要求，為孩子構(gòu)建了一條縱向打通學(xué)段的完整成長(zhǎng)鏈條。

　　同樣是為了落實(shí)“把孩子放在正中央”的改革理念，北京市各區(qū)普遍推行九年一貫制改革，各區(qū)普遍建立小學(xué)初中對(duì)口直升結(jié)對(duì)制度，建設(shè)初中科學(xué)開(kāi)放實(shí)踐系統(tǒng)，利用社會(huì)資源構(gòu)建“社會(huì)大課堂”等等。

　　2016年4月，北京市再對(duì)中考改革“加碼”，中考由原先5門(mén)科目可能會(huì)考，轉(zhuǎn)變?yōu)檎Z(yǔ)數(shù)外3門(mén)科目可能會(huì)考加3門(mén)科目選考加體育的模式。并且，考生選考科目得分可根據(jù)考生依據(jù)特長(zhǎng)選擇的權(quán)重折算，總計(jì)有54種折分組合。

　　北京市教委副主任李奕說(shuō)：“從一種方式選擇，到54種方式托舉，北京基礎(chǔ)教育改革要把孩子放到舞臺(tái)正中央，讓學(xué)習(xí)興趣、能力、特點(diǎn)不同的孩子都獲得較好的展現(xiàn)機(jī)會(huì)。”

　　創(chuàng)新教育供給側(cè)改革

　　老百姓希望享受優(yōu)質(zhì)教育資源。然而，究竟什么樣的資源是優(yōu)質(zhì)教育資源?更多優(yōu)質(zhì)教育資源從哪兒創(chuàng)生?這是北京市深化教育綜合改革無(wú)法回避的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　“供給側(cè)改革”是較近兩年經(jīng)濟(jì)學(xué)界流行的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。說(shuō)通俗一點(diǎn)，就是用增量改革促存量調(diào)整。北京市在這一輪深化教育綜合改革中，就提出了創(chuàng)新教育供給側(cè)改革的理念。

　　“我們要努力改善基礎(chǔ)教育供給結(jié)構(gòu)，打破單一的課程、資源、診斷評(píng)價(jià)供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建豐富多元、可選擇的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，由此實(shí)現(xiàn)從需求側(cè)的拉動(dòng)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)的轉(zhuǎn)變。”這是市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京創(chuàng)新教育供給側(cè)改革的解釋。

　　按照供給側(cè)改革的理念，北京市堅(jiān)持“存量盤(pán)活，增量推進(jìn)”原則，不斷突破校際限制，讓優(yōu)質(zhì)教育資源較大化。繪制教育新地圖，通過(guò)學(xué)區(qū)制、集團(tuán)或集群辦學(xué)、深度聯(lián)盟、學(xué)校辦分校等多種模式，推進(jìn)校際間橫向聯(lián)合等，全市優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大。

　　循著供給側(cè)改革的思路，北京將目光投向了信息技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)加快優(yōu)質(zhì)教育資源輻射。幾年來(lái)，北京數(shù)字學(xué)校獲得長(zhǎng)足發(fā)展，優(yōu)秀教師精選課程增加數(shù)以萬(wàn)計(jì)。同時(shí)，依托數(shù)字學(xué)校平臺(tái)，北京試點(diǎn)開(kāi)通了優(yōu)秀教師免費(fèi)在線輔導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了教育行政部門(mén)為孩子免費(fèi)提供線下線上雙師服務(wù)的先河。

　　同樣是在供給側(cè)改革理念的指引下，北京大膽創(chuàng)新教師培訓(xùn)機(jī)制。北京市建立了“中小學(xué)教師開(kāi)放型教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)管理服務(wù)平臺(tái)”，鼓勵(lì)市級(jí)教學(xué)骨干在平臺(tái)上發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目，供全市所有中小學(xué)教師自主選課。

　　一位接受培訓(xùn)的教師很形象地將這種新的培訓(xùn)方式比喻為吃“自助餐”，菜品多，教師可自由選擇，培訓(xùn)效果自然不一樣。

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