北京兩會(huì)6大教育話題受關(guān)注：學(xué)區(qū)制改革將繼續(xù)深化

2017-01-24 14:59:42 　來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理

　　北京兩會(huì)6大教育話題受關(guān)注：學(xué)區(qū)制改革將繼續(xù)深化

　　2017北京市兩會(huì)日前召開(kāi)。今年的北京兩會(huì)，有哪些教育話題較受關(guān)注，教育將在哪些方面發(fā)力。北京代市長(zhǎng)蔡奇在政府工作報(bào)告中指明了方向：2017年，北京市要繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化學(xué)區(qū)制改革，支持集團(tuán)化發(fā)展和九年一貫制辦學(xué)，扶持惠民小學(xué)入學(xué)……本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些領(lǐng)域?qū)⑹墙衲杲逃陌l(fā)力點(diǎn)。

　　話題1：

　　擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面

　　拓展優(yōu)質(zhì)教育資源是北京市自2014年實(shí)施教育深綜改以來(lái)的重要內(nèi)容，“家門(mén)口的好學(xué)校越來(lái)越多了”，這是北京市的家長(zhǎng)們較深的感受之一。讓不同片區(qū)的教育質(zhì)量趨于整齊，徹底破解“”難題，根本之策是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。近幾年，北京市從增加優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)量和就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校機(jī)會(huì)入手，打了一套漂亮的改革組合拳。各區(qū)紛紛采取教育集團(tuán)、學(xué)區(qū)制、優(yōu)質(zhì)資源帶、城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)等有效舉措做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”。

　　一系列的改革措施，把一所所好學(xué)校辦到了百姓身邊。在校際聯(lián)合、優(yōu)化供給方面，各區(qū)因地制宜，探索“外引”“本土整合”“跨區(qū)合作”等不同的符合本區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的模式：東城區(qū)通過(guò)九年一貫制、深度聯(lián)盟校、建優(yōu)質(zhì)資源帶等五大路徑，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源;西城區(qū)通過(guò)試行學(xué)區(qū)制、成立教育集團(tuán)、薄弱校并入優(yōu)質(zhì)校、試點(diǎn)優(yōu)質(zhì)中學(xué)設(shè)立附屬小學(xué)等措施，形成了每個(gè)學(xué)區(qū)都有優(yōu)質(zhì)校、教育集團(tuán)校、特色學(xué)校的教育新布局;延慶區(qū)全面推進(jìn)教育開(kāi)放政策，和城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源加強(qiáng)手拉手、一體化、合作辦學(xué)……盡管具體實(shí)施方式不同，但通過(guò)教育資源的重新組合與優(yōu)化配置，通過(guò)優(yōu)質(zhì)校的輻射與，較終指向孩子的實(shí)際獲得。北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將持續(xù)推進(jìn)教育改革，繼續(xù)通過(guò)一系列的舉措擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　話題2：

　　學(xué)區(qū)制改革將繼續(xù)深化

　　2015年11月19日，海淀區(qū)在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，正式公布將轄區(qū)內(nèi)的122所小學(xué)和77所中學(xué)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道劃分為17個(gè)學(xué)區(qū)。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)營(yíng)，海淀區(qū)學(xué)區(qū)制改革取得了令人矚目的成績(jī)。包括凝聚起各方力量支持教育發(fā)展，貫通義務(wù)教育學(xué)段的有機(jī)銜接，打破資源壁壘推動(dòng)資源共享等多個(gè)方面。

　　據(jù)海淀區(qū)教委主任陸云泉介紹，2017年，海淀區(qū)仍需進(jìn)一步深化學(xué)區(qū)制改革，繼續(xù)做好硬件資源統(tǒng)籌工作，建立場(chǎng)館資源共享機(jī)制;探索軟件資源統(tǒng)籌方式，搭建資源共享平臺(tái);建立學(xué)區(qū)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，幫助學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

　　幾乎與海淀區(qū)同步，2015年12月25日，朝陽(yáng)區(qū)正式對(duì)外發(fā)布新調(diào)整的15個(gè)義務(wù)教育學(xué)區(qū)，形成以強(qiáng)帶弱的新格局。朝陽(yáng)區(qū)教委主任肖汶表示，各學(xué)區(qū)內(nèi)，不同的學(xué)校可共享設(shè)施設(shè)備、骨干師資、優(yōu)質(zhì)課程、信息網(wǎng)絡(luò)等，以打破資源使用壁壘。

　　當(dāng)下，平谷區(qū)正借力集團(tuán)和學(xué)區(qū)，轉(zhuǎn)變區(qū)域教育的發(fā)展理念。先后成立了四大教育集團(tuán)和九個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理單元的學(xué)區(qū)。平谷區(qū)教委主任李學(xué)東認(rèn)為，這樣的教育資源布局模式，不但實(shí)現(xiàn)了人力資源、設(shè)施設(shè)備資源、教育教學(xué)資源在集團(tuán)、學(xué)區(qū)的初步統(tǒng)籌，也讓集團(tuán)、學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校擰成一股繩，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的領(lǐng)頭作用，大膽推進(jìn)教育改革。

　　事實(shí)上，石景山、房山、懷柔等區(qū)也在繼續(xù)探索學(xué)區(qū)制改革。不論是在學(xué)區(qū)內(nèi)新增教育集團(tuán)，還是打造全學(xué)段和對(duì)口直升下的學(xué)區(qū)制，較終的目的均指向區(qū)域教育公平，讓百姓在家門(mén)口上好學(xué)校。

　　話題3

　　深化鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃

　　為讓鄉(xiāng)村教師“下得去”“留得住”“教得好”，2016年5月，北京市人民政府辦公廳下發(fā)了《北京市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)實(shí)施辦法》。辦法指出，北京今后五年將為鄉(xiāng)村教師派送包括鄉(xiāng)村教師素質(zhì)計(jì)劃、職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)聘和骨干教師評(píng)選向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜等在內(nèi)八大禮包，致力于造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

　　據(jù)北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)幾年，北京市將進(jìn)一步拓寬補(bǔ)充渠道、吸引優(yōu)秀人才，讓鄉(xiāng)村教師“下得去”。為讓鄉(xiāng)村教師“留得住”，北京將建立市級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村教師崗位實(shí)施生活補(bǔ)助政策，根據(jù)距離市中心的遠(yuǎn)近，較高達(dá)到每月4000元，以提高鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力，穩(wěn)定鄉(xiāng)村骨干教師隊(duì)伍。同時(shí)，為讓鄉(xiāng)村教師“教得好”，今后北京將實(shí)施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)計(jì)劃”，在2020年前對(duì)全市鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。

　　此外，北京市還為鄉(xiāng)村教師的發(fā)展大開(kāi)綠燈。在教師招聘方面，給鄉(xiāng)村學(xué)校音體美教師開(kāi)綠色通道，包括為錄用的外地應(yīng)屆生解決北京戶(hù)口。在教師培訓(xùn)方面，專(zhuān)門(mén)研發(fā)特色專(zhuān)題培訓(xùn)，“北京市農(nóng)村中小學(xué)教師研修工作站”、京郊教師“綠色耕耘”培訓(xùn)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣區(qū)域教育合作等項(xiàng)目的開(kāi)展與實(shí)施，為農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供了較大力度的支持。在教師發(fā)展方面，北京市職稱(chēng)評(píng)選向郊區(qū)農(nóng)村傾斜，包括今后鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(chēng)(職務(wù))對(duì)外語(yǔ)成績(jī)(外語(yǔ)教師除外)、發(fā)表論文等不作剛性要求。與此同時(shí)，北京市特級(jí)教師、學(xué)科教學(xué)帶頭人和骨干教師評(píng)選向鄉(xiāng)村教師傾斜。

　　話題4

　　九年一貫制打造“育人全鏈條”

　　打通小學(xué)到初中的學(xué)段連接，讓家長(zhǎng)再也不用為孩子的小學(xué)而苦惱，這是北京市教育改革的一大舉措。據(jù)業(yè)界相關(guān)人士預(yù)測(cè)，九年一貫制、對(duì)口直升將成為未來(lái)入學(xué)的主要發(fā)展方向。

　　20世紀(jì)90年代，隨著城市化的不斷推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求，小學(xué)成為“”的重災(zāi)區(qū)，小學(xué)數(shù)學(xué)班、占、共建生等各種說(shuō)法層出不窮。為緩解“熱”，北京市啟動(dòng)義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對(duì)口招生。

　　從2014年開(kāi)始，北京市深化基礎(chǔ)教育綜合改革。各區(qū)通過(guò)完善學(xué)區(qū)制，組建教育集團(tuán)、集群、協(xié)作區(qū)、聯(lián)盟等方式優(yōu)化區(qū)域資源，一批九年一貫制學(xué)校相繼成立。記者了解到，新建的九年一貫制學(xué)校多集中在東城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)等人口密集、優(yōu)質(zhì)教育資源需求旺盛的城區(qū)。在組建形式上，既有對(duì)口直升，小學(xué)、中學(xué)合并，也有學(xué)校辦分校、新建校等多種形式。

　　北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過(guò)去小學(xué)、初中孩子在學(xué)業(yè)上是“分段消費(fèi)”，如今，整合學(xué)段資源貫通將成為縱向擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)資源的新形態(tài)。這種方式使孩子從小學(xué)一年級(jí)到初中三年級(jí)，都可以沒(méi)有“后顧之憂(yōu)”地接受到優(yōu)質(zhì)的教育。

　　話題5

　　三年新增功課教育學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)

　　隨著生育高峰和二孩政策的放開(kāi)，北京市新生兒數(shù)量正在迎來(lái)新一波高峰。為應(yīng)對(duì)功課教育學(xué)位的不足，北京市將新建、改擴(kuò)建一批公辦小學(xué)入學(xué)，扶持發(fā)展普惠性民辦小學(xué)入學(xué)。據(jù)悉，在已經(jīng)實(shí)施的第二期功課教育三年行動(dòng)計(jì)劃中，北京市新增功課教育學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)。未來(lái)，北京市還將出臺(tái)相應(yīng)的小學(xué)入學(xué)學(xué)位新增計(jì)劃：

　　東城區(qū)：改造春江小學(xué)，使之成為大方家回民小學(xué)入學(xué)的分園，預(yù)計(jì)提供270個(gè)學(xué)位。

　　有望于明年2月竣工的東城區(qū)第二小學(xué)入學(xué)的崇外分園能提供110個(gè)學(xué)位。今年，東城區(qū)還將利用一些職業(yè)院校的內(nèi)部空間開(kāi)辦小學(xué)入學(xué)，緩解入園難。目前，東城區(qū)各街道正在選擇適合辦園的地點(diǎn)，未來(lái)全區(qū)17個(gè)街道都將分布小學(xué)入學(xué)。2017年該區(qū)將新增10所(址)小學(xué)入學(xué)、1500個(gè)學(xué)位。

　　西城區(qū)：將實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍適齡兒童接受功課教育率達(dá)到100%。未來(lái)五年，西城將新增功課教育學(xué)位6000個(gè)以上。具體到2017年，西城區(qū)新增政府辦園功課學(xué)位不少于700個(gè)。

　　海淀區(qū)：2017至2019年，海淀區(qū)戶(hù)籍兒童入園缺口將達(dá)到2萬(wàn)余個(gè)。2017年，海淀區(qū)實(shí)施功課教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增入園學(xué)位3000個(gè)。

　　朝陽(yáng)區(qū)：2017年，朝陽(yáng)區(qū)計(jì)劃開(kāi)辦10所小學(xué)入學(xué)，新增學(xué)位3200余個(gè)。未來(lái)三年，朝陽(yáng)區(qū)計(jì)劃通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，新增普惠性小學(xué)入學(xué)50所以上，預(yù)計(jì)可增加學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。

　　豐臺(tái)區(qū)：將新增6000個(gè)功課學(xué)位。在建設(shè)3所至5所高水平民辦校(園)的同時(shí)，在草橋、郭公莊、大紅門(mén)、南苑、王佐等地區(qū)接收17所配套小學(xué)入學(xué)，增加學(xué)位約6000個(gè)。

　　懷柔區(qū)：懷柔未來(lái)將增加7000個(gè)小學(xué)入學(xué)學(xué)位。橋梓、寶山兩個(gè)鎮(zhèn)小學(xué)入學(xué)計(jì)劃建成并投入使用;懷北鎮(zhèn)小學(xué)入學(xué)計(jì)劃今年也開(kāi)工建設(shè);另外6所鎮(zhèn)鄉(xiāng)小學(xué)入學(xué)建設(shè)正在辦理相關(guān)手續(xù)，計(jì)劃在2至3年內(nèi)全部建成。“十三五”期間，懷柔還將再建21所公辦小學(xué)入學(xué)。

　　通州區(qū)：2017年將新建32所小學(xué)入學(xué)。

　　話題6

　　京津冀協(xié)同互動(dòng)亮點(diǎn)頻現(xiàn)

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展，三地教育資源的融合正在成為跨區(qū)域發(fā)展的新看點(diǎn)。近兩年，多個(gè)京津冀教育協(xié)同發(fā)展組織相繼建立。2016年1月底，北京市大興區(qū)、天津市北辰區(qū)、河北省廊坊市在京簽署三區(qū)市教育聯(lián)盟合作協(xié)議，促進(jìn)三地教育資源共享。2016年4月6日“京津冀教育協(xié)同發(fā)展研究中心”在北京成立，該中心掛靠北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心，旨在為三省市教育協(xié)同發(fā)展提供決策咨詢(xún)服務(wù)及學(xué)術(shù)、信息交流平臺(tái)。

　　隨后，門(mén)頭溝區(qū)教委與張家口市教育局、涿鹿縣人民政府簽約合作，東城區(qū)教委與石家莊市橋西區(qū)教育局?jǐn)y手發(fā)展，北京工商大學(xué)與天津商業(yè)大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)聯(lián)合成立“經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”并召開(kāi)先進(jìn)屆學(xué)術(shù)研討會(huì)……這些合作將黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措落到了實(shí)處。

　　北京市教委副主任李奕表示，聯(lián)盟的成立，既對(duì)接了京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，又體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的理念。北京市教委將從項(xiàng)目運(yùn)作、行政協(xié)調(diào)、相關(guān)人士資源、資金支持等對(duì)聯(lián)盟給予更多支持。

　　作為津冀協(xié)同發(fā)展核心、高等學(xué)校聚集地，北京教育在“十三五”期間將繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局，在協(xié)同京津冀教育創(chuàng)新發(fā)展方面將會(huì)有更多看點(diǎn)。

　　■延伸閱讀

　　政協(xié)委員建議：增加語(yǔ)言文學(xué)數(shù)學(xué)教育專(zhuān)業(yè)招生指標(biāo)

　　在今年北京市政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，政協(xié)委員、北京市第171中學(xué)校長(zhǎng)陳愛(ài)玉的提案是“增加市屬高校語(yǔ)言文學(xué)和數(shù)學(xué)教育專(zhuān)業(yè)招生”。提案的背后，源自近年來(lái)出現(xiàn)的漢語(yǔ)言教學(xué)和數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆學(xué)員特別是優(yōu)秀師源持續(xù)短缺的狀況。

　　分析其中的原因，陳愛(ài)玉委員認(rèn)為，除了師范類(lèi)學(xué)員轉(zhuǎn)行、非師范生受教師資格證書(shū)影響無(wú)法入職外，新入職教師待遇偏低，教師編制受限也是主要原因。

　　為切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題，陳愛(ài)玉委員建議，政府要提高青年教師待遇，增加市屬高校漢語(yǔ)言、數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃，對(duì)于綜合性大學(xué)應(yīng)屆相關(guān)教育先進(jìn)需要的人才，建議實(shí)施“先入職再考證”的辦法。同時(shí)，為德才兼?zhèn)涞耐饧髮W(xué)學(xué)員提供進(jìn)京指標(biāo)。

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