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1.改革的分類(lèi)
(1)從改革的程度看,一種是在不觸動(dòng)根本制度的前提下,進(jìn)行局部的調(diào)整;一種是對(duì)舊的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行徹底的改革,導(dǎo)致社會(huì)制度發(fā)生根本性變化。
(2)從改革的性質(zhì)看,有奴隸制度的改革、封建主義的改革、資本主義的改革和社會(huì)主義的改革。
(3)從改革的內(nèi)容看,有政治改革、經(jīng)濟(jì)改革、軍事改革和文化改革。
2.改革的實(shí)質(zhì)
改革是統(tǒng)治者對(duì)生產(chǎn)關(guān)系所進(jìn)行的調(diào)整。
它與社會(huì)革命不同,并不否定現(xiàn)存制度,而是對(duì)現(xiàn)存制度加以改良,使之盡量適應(yīng)不斷變化的時(shí)代。
3.改革的原因(背景)及相應(yīng)目的
總的來(lái)講,古代重要政治制度改革的發(fā)生都是由于舊的生產(chǎn)關(guān)系或上層建筑不適應(yīng)新的生產(chǎn)力或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展的需要。
具體來(lái)講,這些原因大體可以表述為:
(1)舊的生產(chǎn)關(guān)系阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展;
(2)順應(yīng)歷史發(fā)展潮流或社會(huì)發(fā)展趨勢(shì);
(3)統(tǒng)治階級(jí)面臨嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī),為抑制土地兼并,緩和階級(jí)矛盾,增加財(cái)政收入,實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵;
(4)舊制度、習(xí)俗、思想文化阻礙社會(huì)的發(fā)展;
(5)民族危機(jī)嚴(yán)重。
4.決定改革成敗的幾個(gè)要素
(1)是否順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),因時(shí)改革,是改革成功的根本原因。
(2)看力量對(duì)比是否有利于改革,要從改革的阻力和支持改革的力量?jī)煞矫嫒シ治,改革的阻力可以從?nèi)外兩方面,政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多角度去分析。
(3)改革必然會(huì)損害部分人的利益,必然會(huì)遇到阻力,不會(huì)一帆風(fēng)順,這就要求改革者要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和堅(jiān)定的政治魄力。
(4)改革的措施是否符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際,是否行之有效。
(5)當(dāng)時(shí)的內(nèi)外環(huán)境是否有利于改革的開(kāi)展和執(zhí)行。
5.改革的認(rèn)識(shí)和啟示
(1)改革的必要性。每一個(gè)國(guó)家,每一個(gè)民族要發(fā)展進(jìn)步,必須與時(shí)俱進(jìn),敢于改革。改革是革除弊政、促使國(guó)家富強(qiáng)的重要手段,是歷史發(fā)展的要求和產(chǎn)物。
(2)改革的曲折性。改革必然會(huì)涉及某些人或集團(tuán)的利益而遭其反對(duì),因而具有艱巨性和復(fù)雜性,不可能一帆風(fēng)順。改革和變法不會(huì)一帆風(fēng)順,在勇于改革的同時(shí),要具備堅(jiān)決的斗爭(zhēng)精神。要堅(jiān)信新事物一定能夠戰(zhàn)勝舊事物。
(3)對(duì)改革的具體要求。改革的措施必須行之有效,改革過(guò)程中要用人得當(dāng),改革家要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和堅(jiān)定的政治魄力。
(4)改革沒(méi)有固定的模式,必須具體問(wèn)題具體分析,走有自己特色的改革之路。
6.評(píng)價(jià)改革的標(biāo)準(zhǔn)
(1)堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn);
(2)堅(jiān)持歷史的標(biāo)準(zhǔn);
(3)重視歷史發(fā)展必然性與偶然性的關(guān)系;
(4)改革的成敗不能以改革者個(gè)人的結(jié)局來(lái)判斷,而應(yīng)視改革的積極作用是否得以維持;
(5)改革是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
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1.(2018屆山東省寧陽(yáng)高三第七次模擬)[歷史——選修1:歷史上重大改革回眸]
材料西晉王朝建立后,長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)所形成的土地荒蕪局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn),社會(huì)上還有不少勞動(dòng)力;此外,由于屯田制被破壞,屯田土地相繼為世家大族所吞侵,屯田兵民淪為私家佃客,只有部分屯田農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)為國(guó)家編戶(hù)。……于是西晉王朝頒布了占田課田令,其內(nèi)容是“男子一人占田七十畝,女子三十畝。其外,丁男課田五十畝,丁女二十畝,次丁男半之,女則不課”,“遠(yuǎn)夷不課田者輸義米,戶(hù)三斛,遠(yuǎn)者五斗,極遠(yuǎn)者輸算錢(qián),人二十八文”。課田就是督課、勸課的意思,“課田制”的頒布就規(guī)定了丁男、丁女耕田的數(shù)字。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是給予地方官的,按照每郡每縣應(yīng)課的人口數(shù)應(yīng)該共墾田若干,地方官必須負(fù)這個(gè)責(zé)任。就是說(shuō),課田一般是實(shí)際耕種的土地,也是地方官征收田租的依據(jù),而占田只是鼓勵(lì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)耕種百畝土地,兩者作用不同。
——摘編自鄭學(xué)檬《簡(jiǎn)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)通史》
(1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括西晉王朝頒布占田課田令的目的。
(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),簡(jiǎn)析西晉王朝頒布占田課田令的意義。
2.(2018屆四川省成都第七中學(xué)熱身診斷)[歷史——選修1:歷史上重大改革回眸]
材料從中唐開(kāi)始,藩鎮(zhèn)和一些勢(shì)力較大的州郡常常以種種借口和手段,截留應(yīng)該上繳中央政府的賦稅,久而久之,形成了財(cái)政上的“留使”“留州”制度。到了五代時(shí),藩鎮(zhèn)節(jié)度使甚至直接派自己的親信武將管理場(chǎng)務(wù)(征收賦稅的場(chǎng)所的事務(wù)),賦稅大權(quán)落入節(jié)度使手中。趙匡胤發(fā)布詔令,要求各州除留下必要的經(jīng)費(fèi)外,其余貢賦中屬于貨幣的部分要全部奉送到京,不得無(wú)故截留。同時(shí),趙匡胤還以中央支付給大藩“公使錢(qián)”為條件,廢除了“留使”“留州”制度,收回了藩鎮(zhèn)所控制的部分財(cái)權(quán)。此后,趙匡胤還在中央設(shè)立了分管財(cái)政的三司,設(shè)三司使和三司副使,總管各地貢賦和中央財(cái)政,加強(qiáng)了中央集權(quán)的統(tǒng)治。這些措施對(duì)解決藩鎮(zhèn)割據(jù)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一起到了重要作用,穩(wěn)固了國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事基礎(chǔ),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
——《河洛稅史尋幽:北宋立國(guó)行新制,中央“集財(cái)”國(guó)庫(kù)豐》
(1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括宋初財(cái)政制度改革的背景和措施。
(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),分析宋初財(cái)政制度改革的影響。
答案:
(1)背景:唐末五代時(shí)期,地方截留中央財(cái)賦,威脅中央政府;北宋建立后大力加強(qiáng)中央集權(quán)。
措施:地方除留下必要經(jīng)費(fèi)外,其余財(cái)賦中的貨幣部分全部上交;通過(guò)中央支付大藩“公使錢(qián)”收回地方財(cái)權(quán);中央設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)總管全國(guó)財(cái)賦。
(2)影響:加強(qiáng)了中央集權(quán);增加了中央政府的財(cái)政收入;促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;削弱了地方自主權(quán)。
【解析】(1)先進(jìn)小問(wèn),由材料“從中唐開(kāi)始……截留應(yīng)該上繳中央政府的賦稅”可見(jiàn)唐末五代時(shí)期,地方截留中央財(cái)賦,威脅中央政府,不利于中央集權(quán)。第二小問(wèn),由材料“各州除留下必要的經(jīng)費(fèi)外,其余貢賦中屬于貨幣的部分要全部奉送到京,不得無(wú)故截留”可見(jiàn)地方除留下必要經(jīng)費(fèi)外,其余財(cái)賦中的貨幣部分全部上交。由材料“以中央支付給大藩‘公使錢(qián)’為條件,廢除了‘留使’‘留州’制度,收回了藩鎮(zhèn)所控制的部分財(cái)權(quán)”可見(jiàn)通過(guò)中央支付大藩“公使錢(qián)”收回地方財(cái)權(quán)。由“中央設(shè)立了分管財(cái)政的三司,設(shè)三司使和三司副使,總管各地貢賦和中央財(cái)政”,可歸納為中央設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)總管全國(guó)財(cái)賦。
(2)由材料“加強(qiáng)了中央集權(quán)的統(tǒng)治。這些措施對(duì)解決藩鎮(zhèn)割據(jù)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一起到了重要作用,穩(wěn)固了國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事基礎(chǔ),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展”可以歸納出答案。
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